專訪:安邦諮詢（Anbound）合夥人、高級研究員賀軍——産權保護需要法律體系支撑
賀軍認爲，保護産權的《意見》出台有里程碑意義，在保護産權方面提的很全面，包括物權、債權、股權，也包括知識産權；但要落實和執行，還需要做大量的工作，需要上升到法律程度。
關於《關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》出台以後，不止私營企業家和媒體非常關注，智庫學者也對其進行了深入研究。「安邦諮詢」（Anbound）成立於1993年，是中國現存最早、最爲著名的從事宏觀經濟與戰略决策研究的民間智庫。安邦諮詢合夥人賀軍認爲，保護産權的「意見」，從政策出台的角度來講，有里程碑的意義。但是，真要落實和執行，還需要大量的工作要做，特別是需要法律體系的支撑。近日，《超訊》記者專訪賀軍，以下是訪問摘要：
《超訊》：去年11月份，中央《關於完善産權保護制度依法保護産權的意見》出來以後，外界很關注。我們想了解一下，之前也有類似的文件，比如「非公經濟36條」。那麽，現在這個「意見」在措辭上，比之前有什麽進步呢？
賀：以前有一系列涉及到私有産權的文件。「非公經濟36條」是2005年出台的一個文件。這個文件的主要思想還是爲了促進非公經濟的發展，有涉及到知識産權，但它的重點不是在産權保護上面。類似的法律和文件，還有就是在《物權法》裏面，對私有産權有過比較重視的說法。還有一個，就是十八届三中全會的文件，也很重視。
這次的《意見》，在提法上與過去還是有所不同。比如這裏頭提到了類似於「私有産權神聖不可侵犯」的提法。一是比較系統；二是高度比較高。在第一段，就提到「産權制度是社會主義市場經濟的基石，保護産權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。」這是從政治上明確了産權制度的重要性。過去的「非公經濟36條」，也有相關提法，但沒有跟政治經濟制度掛鈎。
再一個，就是在中央國務院文件裏面，第一次提到了「有恒産者有恒心」、提到了「財産權要得到有效保障是經濟社會持續健康發展的基礎」。「有恒産者有恒心」實際上，主要針對的就是私營産權，指向很明確。還有提到了不要「利用公權力侵害私有産權」，這個也是非常明確的。所以從整個的意見來說，相當於提到了「私有産權神聖不可侵犯」。跟《物權法》來比，更進一步，更加明確。
在涉及保護産權內容方面，提的很全面，包括物權、債權、股權，也包括知識産權，提的都很明確。至少從政策的出台來講，這個「意見」有里程碑的意義。
《超訊》：文件是比較好，但是落實呢？
賀：這是中國的一個大的問題。有時候，在基本的指導思想理解之後，在文件裏頭確實是可以得到確認。但執行和落地，就不像出台一個文件那麽簡單了。從文件來講是里程碑，但會不會真的成爲中國對私有産權保護的一個歷史性的轉折呢？這個不好說。這個今後主要看落地的情况、執行的情况。執行和落地，條件就需要的很多了。比如說需要司法部門。司法部門的執法，又需要法律體系來支撑。另外，還有一點，當私有産權和國有機構或政府發生利益衝突，應該怎樣的保護？怎麽樣的執行？這個目前對於中國的法律系統、政府系統，也算是一個挑戰吧。
這次出台的還是中央、國務院的一個文件，還是屬於政府和黨的體系之內的命令。真的需要强化的話，還是需要上升到法律層面。如果能上升到法律層面，硬約束就會加强。那就不止是一個行政命令式的文件。
《超訊》：上升到法律層面，是不是要重新修訂《物權法》呢？
賀：《物權法》需要不斷完善、不斷調整。但立法的過程，在中國比較複雜，需要看時機、看機會。法律的完善，最終還是要看决策層的决心。
《超訊》：這次意見也提到了糾正冤案錯案。國內現在也有一些知名的申訴案例，比如顧雛軍案。你怎麽看？
賀：文件提到了這點。肯定爲這類案件的甄別提供了一個政治的依據。但是這類案件，特別是一些比較複雜的、歷史性的案件，要得到糾正，有很大難度。顧雛軍的案子，很複雜，雙方來說，都有各自的利益。顧雛軍出獄以後，一直在申訴，希望奪回自己的財産。雙方也有各自的說法。這種案件的發生，有歷史的環境和條件。你要通過現在這個文件，完全推翻過去的，即使有些案件能做到一定程度，但也不會如申訴人所希望的那樣。我覺得會有一些幫助，但對那些歷史很複雜的案件，未必會做到徹底糾正。不能以現在的標準來衡量某個歷史階段的案件。
《超訊》：當前中國經濟狀况不太好，特別是民營經濟。出台這個文件，跟宏觀經濟考慮有沒有關係呢？
賀：從政策出台的時機來講，可能會有一定關係。這個文件出台，對穩定市場、穩定民營企業家信心，有一定正面作用。這個政策所代表的思路，對中國很重要。當前中國民營資本投資額，增速下滑很快，還有就是外流，流出國門。這既有經濟的原因，也有其他的原因。比如有些人想分散投資。如果把投資都放在國內，會覺得沒有安全感。這說明中國的政治、經濟、法律的環境，有些讓他們不放心的地方。從這種角度來說，相應政策出台，立法、法規、政策的出台，是迫切需要的。說白了，最後要讓有財富的人，在這個市場感到很安全、得到了保護。長期來講，應該如此。但這種政策，也就是環境的扭轉、法律的建設，不是短期之內能完成的。所以政策出台之後，人們看到後，認爲很好。但是不是在市場上能馬上起到效果，我覺得還需要時間。
