泰國是台灣新南向政策的機遇

泰國外商聯合總會主席康樹德對《超訊》表示, 最近泰國政府啟動新一波經濟計劃，希望發展4.0經濟模式，這將是台灣新南向政策的一個機會；他認為台灣與泰國可以全方位發展農業合作，泰國擁有台灣所沒有的農產品生長條件，而台灣擁有泰國缺乏的農業技術，可以互補。

2015年9月22日，民進黨主席蔡英文在29週年黨慶與外交使節酒會期間，正式宣佈將設置專案小組推動「新南向政策」，強化台灣對東南亞與印度的整體關係。而自蔡英文走馬上任台灣領導人以來，新南向更成為熱門的關鍵政策話題。

對於新南向政策，有人看好，有人唱衰，有人認為印度將在新南向中扮演重要角色，更有人看好印尼。《超訊》記者就新南向政策採訪泰國外商聯合總會主席康樹德。作為一名出生於台灣，14歲到泰國紮根並獲得泰國國籍，到現在擔任泰國外商代表，為在泰各國商人向泰國政府建言獻策，他是該職歷年來唯一的亞洲面孔。現他以立足泰國，展望世界的角度，分享他眼中的台灣新南向政策。

 

「南向政策一直在進行」

在採訪開始，康樹德就強調台灣的南向政策其實一直都在進行。「不只是台灣還是泰國，全世界都一樣，政府的角色扮演的是政策的制定和宣導，民間的效率和民間可以『聞』到的趨勢總會比政府來的快。」

從1993年台灣當局第一次提出南向政策，台灣商人就已經走在前頭，紛紛向東協部分國家發展。當時台商南向的東協國家包括泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡、越南、汶萊等國。其後在1997及2002年，台灣政府又兩度以大動作推動台商赴東南亞投資。

1997年，亞洲金融風暴後的東南亞出現諸多經濟和政治亂象，許多台商投資失利血本無歸，相比之下中國市場和政策卻比較穩定，經濟開始大幅崛起，許多回應南向的台商觀念開始轉變。在2000年以後，台商在中國投資邁入全速佈局階段，投資數量與金額屢創新高。據此前官方公佈的數據顯示，台商東南亞投資從 2001 年的 1442.08 百萬美元快速下降到 2002 年的 758.34 百萬美元；同期與對中國大陸投資相比，從2001年27.84億美元巨幅飆漲到2002年67.23億美元，台商整體對外投資的比例節節升高。

自2000年以後的期間，也是台灣對中國大陸投資超越對東協投資的始點，自此兩地投資差距逐漸拉大。不過，受到大陸投資環境變化，以及東亞區域整合加速、東協區域內產業供應鏈漸臻完備等因素的影響，自2009年以後，台灣廠商對東協直接投資金額大幅成長，而在2012年創下5770.15百萬美元的高投資額。

「不管台灣有沒有新南向政策，商人嗅到商機，自然而然就會前去投資，而如果有政策，就會比較清楚，知道哪裏還有路走。政府的政策只是作為一種方向指導，例如中國的一帶一路，而民間的力量會走在前面。所以，事實上新南向本來就會發生，只是時間的問題。」康樹德說。

「我看好泰國與台灣政府的合作」

作為在泰國紮根數十年的康樹德，他對泰國經濟及產業發展瞭若指掌。在他看來，泰國與台灣的經濟發展具有相似性和互補性。台灣要走新南向，泰國是一個優質的選擇。

泰國作為唯一一個從未被西方殖民的國家，文化保留完備，且又是個佛教國家，對外來人口比較包容。一直以來，泰國實行君主立憲，是個民主的法治國家，相較於其他東協國家的人治，泰國的法律體系相對成熟。此外，泰國的很多產業成熟度都較其他東協國家來得高。

「比起越南、寮國，台商到泰國不需要再開荒闢地，因為80年代該來的就已經來了。現在這波新南向對泰國來說是機會，可以變成台灣市場的延伸。」康樹德認為，台灣和泰國都有很多中小企業，而大陸是以國營企業為主。中國和泰國的合作可以是一些大型的公共建設，例如通信、電商等，這對泰國雖有好處，但並不那麼契合。而台灣和泰國的合作會更適合，因為泰國市場一直都很開放，雙方的發展背景和模式都很像。

最近，泰國政府啟動新一波的經濟計劃，希望未來發展成4.0經濟模式，其中包含汽車、智慧電子、旅遊、農業生技及食品五大領域，商務部強調都是要發展高附加價值的產業，而這將是新南向政策的一個機會。

在農業生技方面，康樹德認為，台灣與泰國可以延伸出許多合作。不管是泰國農業機械化生產、農業生產智能化、品種的培育、生產效率的提高，生產模式的變革，以及產業鏈的延伸，甚至農業產品安全標準的檢驗，台灣都可以參與其中。「科技改變生產，要把泰國純務農的農民變成『Smart』的農民。泰國農民不要只想著單純地輸出大米、橡膠，而要把這些產品加工，進行包裝，給予它們附加值，銷售給不同層次的人。不能『Rice is rice 』,而是要『Rice is not just rice』。」泰國新中原報社長林宏也十分認同這點，他向記者表示，台灣與泰國可以全方位發展農業合作。泰國擁有台灣所沒有的農產品生長條件，而台灣擁有泰國缺乏的農業技術，如果能夠互補，這將會產生巨大的利潤！「泰國的工業水準技術比不上日本、大陸、韓國和台灣，所以泰國如果要發展工業，只能發展少量，而應該用更大的精力發展農業加工業。」林宏社長說，目前，泰國工業佔每年經濟總量的三分之二，而農業只佔有三分之一，但三分之二的工業所產生的利潤泰國得不到一半。

「我常常給台灣的建言是，台灣應該更開放，更『國際化』，才能更安定，不然它一直夾在中國和美國之間，只會越來越辛苦。唯有把自己發展成一個更開放、更國際、更自由的平台，才會吸引世界來投資，才會進步。」康樹德說，「台灣沒有所謂的南向政策，台灣要走全球，哪裏有機會，就要往哪裏走。」

「台灣要開大門走大路，讓世界看到」

在他看來，新南向是雙向的，台灣在走向世界的同時，也要讓世界進入台灣。「我們不僅要獲利，也要懂得讓利，才能實現雙贏」。正如他所說，「開大門，走大路，不僅往外走，也請人家到家裏看」。

不過，現實總是殘酷的，在台灣當局推行新南向政策問題上，如何處理它與大陸的政治敏感關係，這對當局領導人是個嚴峻的考驗。

康樹德說：「政治不代表一切，因為民間的互動是政治無法切斷的。不過，台灣也要回歸現實，今天的中國不是以前的中國，它有它的影響力。台灣的領導人要有智慧，不能光靠勇敢。要順天而行，瞭解自己的定位，盡力做好自己的事。」

「我相信『你的生活品質就是你溝通的品質』。政治是個很大的挑戰，我們必須去面對它，如果能夠過關，就像一句台灣俗語：『頭過身就過，你會看到一片天』。這是一個危機，也是一個轉機。」當然，他更希望所有的政治紛爭都能被放下，才能建立更好的未來。「所有的政權最後都要聽人民的聲音，不管是台灣人、泰國人還是中國人，都必須學會成為亞洲的一分子，世界的一分子。」