家鄉局勢危機持續 譚德塞「轉調」背後的煎熬
就在輿論關注世界衛生組織(WHO)總幹事譚德塞態度突變之時,他的故鄉非洲大陸埃塞俄比亞北部的提格雷正爆發十分激烈的衝突。外媒稱,政府軍進入這一地區後,大開殺戒、貪婪劫掠,恣意強姦當地婦女。
這會對譚德塞產生什麼重大影響?
政府軍的領導人是埃塞俄比亞總理阿比(Abiy Ahmed),2019年諾貝爾和平獎得主,而提格雷則是譚德塞的故鄉。譚德塞的從政和進入WHO和阿比沒有一點關係,兩人還有着不小的結怨:譚德塞被視為是「提格雷希望」,所以阿比政府一直想除之而後快,並公開痛罵譚德塞「涉嫌叛國」。有傳言稱,阿比政府因此控制了譚德塞的父母以對譚施壓。而譚德塞擔憂家人,在聯合國和一些有影響力的國家中到處遊說,希望對埃塞俄比亞出手干預。
不過,聯合國安理會到目前仍未達成共識,阿比政府也拒絕調停。倒是美國在一直不斷發聲,積極想介入當地局勢。
埃塞俄比亞衝突背後
去年11月,埃塞俄比亞政府軍與提格雷人民解放陣線之間爆發了衝突,事態不斷升級,進出提格雷地區的通道受到限制,通訊持續中斷。
埃塞俄比亞是非洲人口第二大國(超過1億),國內有三大民族:奧羅莫族(Oromo)、安哈拉族(Amhara)、提格雷族(Tigrayan),三個民族既合作也鬥爭。其中提格雷族雖然人口只占整個埃塞俄比亞的 6%,但曾擁有埃塞俄比亞歷史上影響力強大的貴族,WHO總幹事譚德塞就是提格雷人。
提格雷人左翼政黨:提格雷人民解放陣線(TPLF)曾實際控制着埃塞俄比亞政權。雖然譚塞德沒有投入TPLF在90年代發動的反獨裁武裝鬥爭,但透過海外求學的學術經歷,他在回國後迅速得到當時提格雷族強人總統梅萊斯(Mäläs Zenawi)的重用,並很快官運亨通,成為政治明星。
在梅萊斯的提拔下,譚德塞於2005~2012年間擔任埃塞俄比亞的衛生部長。直到梅萊斯總統病逝後,譚德塞接任外交部長,然後獲非洲聯盟推派、於2017年當選了WHO的總幹事秘書長。
不過,非洲的政壇一直以不平穩著稱,譚德塞剛去了WHO不久,國內就變天了。2018年,埃塞俄比亞第一大族奧羅莫人出身的阿比,透過族群和解的政治協商,被推派上台。提格雷人的時代結束了。
阿比上台後,試圖拆解TPLF這類以種族派係為政治號召的「舊政治菁英」。雙方的政治對抗也於2019年開始越演越烈——當阿比以「疫情嚴峻」為由宣布把原定於8月份舉行的全國大選推遲1年後,割據北方提格雷州的TPLF以「總理背叛憲政秩序」為由,宣布不再承認聯邦政府的統治合法性。
雙方的衝突至此而爆發。
去年11月,阿比動員政府軍與安哈拉民兵大舉進攻提格雷州,鄰國厄立特里亞(Eritrea)也趁機出兵,TPLF主力很快就被擊潰,但交戰各方都傳出對平民施暴的惡行。
譚德塞家鄉告急
從國際的視角來看,埃塞爾比亞這次衝突造成的後果十分慘痛。
連聯合國也和當地難民失聯,直到3月26日,聯合國難民署才首次得以進入位於當地的希梅爾巴(Shimelba)和希薩特(Hitsats)兩處難民營,發現「兩處營地完全被毀,所有人道主義設施都遭到洗劫和破壞」。兩處原本共收留兩萬多人,他們目前已自行離開或轉移至其他難民營。難民們還不斷從提格雷地區逃往鄰國蘇丹。
聯合國難民署表示,目前約有230萬名兒童急需協助。
3月20日,美國CNN根據國際醫療救援組織人員的親身見聞表示,軍隊除了大開殺戒,許多提格雷婦女遭到強姦。
一位女醫師告訴CNN,許多性侵受害者都遭遇肢體暴力,有的被打到骨折,有的遍體淤血。她醫治的受害者之中,最年輕的只有8歲,最年長的已經60歲。此外,許多受害者染上性病、愛滋病、肝炎。
而聯合國目前也接到逾500宗有關報告,並估計實際數字更多。
對此,埃塞俄比亞政府拒絕回應。
隨着衝突的加深,曾是TPLF的重要成員的譚德塞,被視為了「提格雷希望」,可以想象,阿比政府自然不會放過他。
但阿比一直找不到可以有效解決譚德塞的方法,只能透過軍方與政府高層的公開譴責,去年11月,埃塞俄比亞參謀總長比爾哈努.朱拉將軍痛罵譚德塞「涉嫌叛國」。但取得的成效並不大。
不過,當政府軍進入提格雷州後,阿比政府很快找到了針對譚德塞的方法。有傳言稱,阿比政府控制了譚德塞的家人或親戚。
2020年12月28日,譚德塞在世界衛生組織記者會上罕見主動表示,埃塞俄比亞動亂地區有許多自己的親戚,現在卻不知道他們在哪。他稱,2020對自己而言相當艱辛。有消息稱,譚德賽的父母也被政府控制。
中俄印遵循尊重主權原則
譚德塞的心情可能十分急切,早前就傳出他不斷遊說聯合國向埃塞俄比亞施壓,要求政府軍停止軍事行動。譚德塞自己也在推特上發文表示,自己從小就看到戰爭的破壞性,因此始終為了和平而努力。
聯合國安理會也討論了埃塞爾比亞的局勢,但始終沒有共識。聯合國秘書長古特雷斯的發言人發表聲明,希望埃塞俄比亞國內各方保持克制,用和平的方式解決分歧。非洲聯盟也介入調停。但阿比強調這是埃塞俄比亞內政,拒絕了調停。
3月5日,聯合國安理會閉門討論埃塞俄比亞提格雷問題,但未達成共識,尼日爾ˎ 突尼斯和肯尼亞贊同,但俄羅斯ˎ 中國和印度反對。
俄羅斯ˎ 中國和剛成為非常任理事國印度,都表明了反對就政治危機進行批註,理由是尊重主權。
不過,美國卻表現出對這一地區的關注,其一直在向埃塞俄比亞施壓,叫停對埃塞俄比亞安全部門大部分項目援助的計劃,安理會輪值主席ˎ 美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)緊急關注提格雷局勢,稱這一衝突直接威脅地區和平與安全。
美國國務卿布林肯日前還在其年度人權報告發布會上將提格雷的行為描述為「種族清洗」,並要求埃塞俄比亞結束提格雷的敵對行動。
對於譚德塞來說,美國似乎成為了他為數不多的「救命稻草」。
不過,目前阿比也難以承受越來越龐大的國際壓力,厄立特里亞已經將部隊撤出埃塞俄比亞。未來當地局勢可能會出現轉機。