美國對涉港官員又一次展開制裁。美國財政部1月15日宣布，向6人實施新一輪制裁，當中包括港區人大代表譚耀宗及警務處國安處處長蔡展鵬，指他們與早前大批香港反對派人士被捕有關。而特區政府對反對派人士的行動還在進行，1月14日，香港警方國安處拘捕11人，包括九龍城區區議議黃國桐，指他們涉嫌「協助罪犯」，涉及「12港人」案等等。令人關注美國是否會就此展開新的動作。

這已是美國第四次將內港官員列入有關香港局勢的制裁名單。加上這6人，至今共有35人被制裁。

但美國的長臂管轄卻沒有達到預計效果，其制裁遇到了三個挑戰：香港股票交易買賣基金(ETF)盈富基金11日剛表示，不再對受美國制裁實體進行任何新的投資，14日就收回了決定；特區政府也在積極反擊，要求國際組織進行介入；同時，在中美不斷脫鈎之下，美國的制裁影響正變得越來越小。

盈富基金恢復投資受美制裁中企

香港股票交易買賣基金(ETF)盈富基金的經理人11日曾表示，受特朗普之前簽署行政命令的影響，不再對受制裁實體（中資）進行任何新的投資。然而，僅僅三天，這一決定就被撤回。

盈富基金於1999年11月12日上市，由道富環球投資管理亞洲擔任基金管理人。據了解，由於道富是美資大行，故美國禁止投資受制裁股份名單於1月6日後，道富便開始審視及評估有關盈富基金的運作，直至股份禁令於1月10日啟動，道富環球便因此於1月11日早上公布遵從美國行政命令，披露不再投資受制裁股份。

道富最初的決定引來香港金管局的關注，香港金管局前總裁任志剛更指，若盈富基金因不投資部分股份造成追蹤誤差，便應該撤換盈富基金管理人。香港特首林鄭月娥也指，盈富基金是市場產品，並非政府行為，批評是擾亂金融秩序。

可能是在壓力之下，道富很快撤回了決定，其在另外的聲明中表示，特朗普的投資禁令不適用，因為盈富基金及其管理人–道富環球投資管理亞洲有限公司被視為非美國人。道富還宣布，盈富基金不再適合美國人士投資。

而這一反轉，使得美國制裁的影響力大大降低。

香港政府向WTO申述

美國去年為嚴懲香港實施「港版國安法」，2020年10月宣布進口的香港貨品標籤由「香港製造」改為「中國製造」，措施於同年11月生效。對此，港府展開反擊，14日宣布，要求世界貿易組織（WTO）成立專家組審理。

香港商務及經濟發展局長邱騰華已經去信美國貿易代表，通知美方港府根據WTO機制向美方採取進一步行動。邱騰華指出，美國單方面不負責任地試圖削弱「基本法」賦予香港的單獨關稅區地位，做法極不合理，也混淆市場，破壞以規則為本的多邊貿易制度。香港的獨特地位是「一國兩制」下的基本原則，港府必定全力維護。

邱騰華說，港府在2020年10月30日按WTO爭端解決機制要求與美方進行磋商，但美方的反應令人失望；港府需根據機制，向美國採取進一步行動，捍衛香港利益。

根據WTO的「關於爭端解決規則與程序的諒解」，若雙方未能在啟動磋商程序的60日內就爭端達致和解，投訴方可要求爭端解決委員會成立專家組審理爭端，並作出裁決。

脫鈎制約美國制裁影響

其實在一開始，美國的對香港的制裁確實有些影響。就個人方面，特首林鄭月娥透露，被制裁後，銀行戶口被關閉，要用現金來發工資；她在美國讀書的幼子林約希更因此返港。其他被制裁的香港官員只能提早還清了房貸。在市場方面，目前有3間美資行摩根大通、摩根士丹利及高盛，提早終止合共數百隻相關衍生產品買賣，涉及恒生指數、國企指數及3大中資電訊商。

除此之外，制裁對香港經濟影響卻又沒有預計的那麼大，尤其是在中美在逐步脫鈎的當下，許多自身的優勢也並不是美國制裁能影響。渣打銀行香港行政總裁禤惠儀日前表示，香港作為外向型的經濟體，將受惠於中國經濟的強勁復甦，及美國低息環境支持，今年有望經濟增長4%。其中，亞洲及新興市場的投資機會持續，將帶來支持，目前已經使得港匯持續偏強。

有專家分析認為，兩邊在脫鈎時，中國重量級公司在美股下市會重返大中華，以香港為首選，慢慢將香港從金融地產的訴求，轉型成生技、製藥與資訊科技，中國會找出港股的亮點。分析還認為，香港並非如外界所看的是很不好的階段。香港有底蘊、基礎雄厚，仍是亞太布局相對首選。

更何況，特朗普推行的中美脫鈎本來就沒有成功，他曾揚言美國不會有損失。但中國海關總署公布，2020年，中美雙邊貨物貿易總值4.06萬億元（人民幣），增長8.8%，占同期中國進出口總值的12.6%，而美國自身受到的影響反而更大，分析指中美貿易戰致24.5萬個美國職位流失，反映中美貿易互相依存度仍高。至於香港，香港商務及經濟發展局局長邱騰華早前指出，香港製造而直接出口到美國的貨物十分少，反而美國每年都向香港大量出口貨物。

美國對香港的制裁正遭遇三個挑戰，事實上，這些制裁對香港最大的影響，可能就是外界對香港的信心方面了。外媒報道，美國行動的不確定性是對香港最大的打擊，可能會導致跨國公司對香港的未來失去信心。但隨着新冠疫情的持續和拜登政府的上台，未來美國對港政策本身也充滿了不確定性，種種影響還會有什麼樣的變化，越來越多人正在靜觀其變。

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