一波三折,中美初步貿易協議懸念重重 文/趙銀嶠
The “phase one” trade deal between China and the United States has not made any “new progress” in the near term. Obviously, although both sides have made efforts and concessions, the real problems between China and U.S. have not been resolved and trade negotiations are still highly variable. Supermedia interviewed famous American journalists Carlos Amezcua, who has been awarded 22 Emmys including one for ‘Outstanding Journalistic Enterprise’ as well as Dr. Bill Y. Chen, former CFO and Professor in the Department of Business Administration,University of the West.
In the interview, both of them are optimistic about the future progress of China-US trade negotiations. Carlos believe that the preliminary agreement will pave way for both sides to a complete trade deal. Dr. Bill Y. Chen think China and U.S. need each other and have mutual benefits in many industries, both two countries have their competitive advantages. They also said that U.S. will insist asking China to solve structural problems in bilateral economic and trade relations over the years. In all, China and U.S. still have a long way to go before reaching a real truce on trade.
10月11日,當美國總統特朗普在會見雙方貿易代表後大張旗鼓地宣布:中美達成第一階段貿易協議,並希望在未來幾周完成正式的文本後。全世界彷彿都鬆了一口氣,認為兩國有望能舒緩一直以來的緊張程度,中美關係會沿着正確軌道向前發展。
但正如以往一樣,貿易談判再次出現了新變數,先是原本計劃在11月智利(APEC)峰會上簽署又臨時生變, 目前兩國元首會面地點仍未確定,其後是在關稅上,北京正盡全力要求美國取消關稅。但特朗普總統態度卻再次強硬起來,他抱怨談判進展太慢,還對媒體表示:「我並沒同意取消對中國的關稅」。令談判再次複雜起來。美國傳媒引述知情人士消息稱,中美貿易談判目前仍然在關稅問題上陷於僵局。
但很顯然,第一階段貿易協定談判是一個雙方都做出了努力和退讓的結果,但中美之間真正的問題並沒有得到解決。兩國的貿易談判仍充滿變數,未來會怎樣進行?為此,《超訊》採訪了美國的資深媒體人和著名學者,雖然他們對中美貿易談判的未來進展持樂觀態度,但也都指出,美國不會放棄解決中國的「結構性問題」,中美貿易戰距離真正的「休戰」恐怕還有很長的路要走。
初步協議符合雙方利益
就在中美貿易第一階段談判接近尾聲之際,突然再出現新的變數。中國商務部及白宮首席經濟顧問庫德洛早前先後表示,中美雙方已同意分階段取消已加徵的關稅,但美國總統特朗普當地時間11月9日起,一連兩日進行否認,稱他並沒有同意取消關稅,並說談判取得「很好的進展」,但「只會與中國敲定對美國而言是正確的協議」。令人擔憂談判會變得更為複雜,也加大了談判被延長的風險。
不過,美國洛杉磯西來大學終生教授、工商管理系主任陳岳雲在接受《超訊》採訪時表示,中美兩國最終會簽訂第一階段協議,因為無論是政治上還是經濟上, 都是對雙方有利的。「就算對中國來說,儘管看上去要大規模採購美國農產品,但是這樣做,中國可以避免進一步的關稅加征。」陳岳雲說。
另一方面,白宮經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)已經進行了確認,稱如果第一階段協議能夠達成,的確會有關稅協議和一些讓步。對特朗普來說,這也是一次對他有利的讓步,陳岳雲分析,理想和現實永遠有所差距,因為美國的經濟領域近期發出了警示信號,特朗普個人也承擔了一定的政治壓力,他必須要在大選前,在中美貿易談判中取得一些成果。
陳岳雲表示,美國第三季度國內生產總值(GDP)摺合年率增長1.9%,遠遠低於特朗普所計劃的,讓美國GDP增速保持在3%以上甚至達到4%的目標。這也使得特朗普連任之路變得更為複雜。陳岳雲預測,美國經濟還有很大可能在明年出現衰退,這也是美聯儲今年三次降息的原因所在,貿易戰對美國出口和很多產業都有很大的傷害,目前,流入美國的外國直接投資(FDI)下降超過25%,但流入中國的外國直接投資卻增加了5%。這些都是促使特朗普作出妥協的直接原因。
曾二十餘次獲得美國電視新聞最高獎項艾美獎的美國資深媒體人、前洛杉磯福克斯新聞(Fox News)主持人卡洛斯.阿梅斯庫亞(Carlos Amezcua)告訴《超訊》,簽訂初步貿易協定對中美兩國元首來說都是十分有利的,他認為協議會簽訂,貿易談判也會繼續推進,「初步協議會幫助中美尋找一條道路通往完全的協議。」卡洛斯說。
美國不會放棄關稅底牌
不過,第一階段協議取得進展並不代表着兩國貿易摩擦已經結束,陳岳雲表示,一些比較難解決的問題比如中國國企補貼,知識產權問題依然存在,需要花很長的時間來解決,一旦處理不好,就能夠很輕易破壞中美關係和協商,並直接導致下一輪貿易戰的產生。
卡洛斯則表示,中美兩國已經進入了新的階段,因為中美意識形態的差距和地緣政治上的競爭,美國不會再以懷柔的手段面對中國的崛起,而是更多採用正面挑戰的形式,尤其是特朗普不同於以前的總統,他不會使用溫和的方法來達到目的。
特朗普「我沒有同意取消關稅」一席話也證實了卡洛斯的看法。卡洛斯認為,特朗普或許會降低徵稅幅度,打造他願意在貿易談判中更進一步的良好形象,「但在完全協議達成之前,我不認為特朗普會取消任何關稅。」而陳岳雲也表達了相同的觀點,他認為,已經增加的關稅可能會有減少,但不會完全沒有,畢竟但是最終特朗普還是想保留部份加征的關稅來獲取儘可能多的談判成果,或是作為監督中國執行協議的手段。
這也意味着,一旦在接下來的第二、三階段難以達成共識,勢必又要重啟或加征關稅,局勢將會更加複雜。早前,世界貿易組織(WTO)裁定,由於美國政府未能遵守裁決取消對中國的反傾銷關稅,中國現在可以申請,每年可以對最高達36億美元的美國商品徵收關稅,雙方手中都還有牌,一旦貿易談判生變,互征關稅大戰或會重新開始。
中美下一步談判仍存在變數
事實上,此前中美曾經達成貿易休戰,分別是在去年12月布宜諾斯艾利斯與今年6月大阪的兩度「習特會」之後,但是兩次短暫休戰不久就烽煙再起。貿易戰的「初步協議」是否能達成長期的停戰?
事實上,兩國的核心問題並沒有得到解決,從近期中美兩國不斷拉鋸就能看出,BBC還表示,雖然協議「接近」達成,但談判的最後一里路也許十分艱難。而結構性問題是中美兩國無法繞過去的話題,特朗普最信任的幕僚,強硬鷹派皮特.納瓦羅(Peter Navarro)11月1日他還表示,中美第一階段協議進展順利,但「我們需要三個階段性協議,來應對中國七個致命的結構性問題。」
除了結構性問題,人權問題也為後續談判增添不明朗的因素。卡洛斯在表示,人權問題將會存在於中美所有討論之中,而特朗普也多次強調會為人權而戰,而這樣做對他本人也有一定的好處。卡洛斯還以香港為例,稱香港人權和民主問題已經引起許許多多美國人的關心和關注。
陳岳雲認為,貿易戰已經嚴重傷害了中美關係,特別對於美國來說,兩黨甚至一些大的企業家都對中國有了非常負面的印象,而且這樣的情形在短時間內難以改變。
不過,他也認為,相對比過去幾十年間美日貿易戰,中美經濟並不一樣,並不相互競爭,或者可以說,在很多產業並不會產生直接競爭者。換句話說,兩方都有各自的優勢,都互相需要對方,因此,也需要一同合作。這兩個世界最大最強的國家,需要一共協作來為世界帶來和平和更好的發展,包括在國際經濟,金融穩定和發展以及其他國際熱點問題上。