中紀委追黨費 國企幹部補交百萬

追繳黨費，從嚴治黨[/caption] 再度淪爲台灣在野黨的國民黨，近日推「特別黨費勸繳」與「小額募款」，應對「黨産」被蔡英文凍結之後的艱難時日。而對岸的共産黨，却在進入「盛世」，號召實現「中華民族偉大復興」。這兩個同受蘇聯影響而創建的政黨，近百年來「相愛相殺」，此刻却展示了迥異的命運。不過，「黨費」問題，當下也是兩黨共同關心的話題。   就在洪秀柱推動國民黨黨員交納「特別黨費」「救亡圖存」之際，中共中央紀律檢查委員會(中紀委)，也在連番下令追徵黨員所欠黨費。《中紀委機關報》說：「黨費，是衡量共産黨員黨的觀念的一種標誌。不交黨費的背後，暴露出一些黨員黨章意識弱化、黨性觀念淡漠，個別黨組織核心作用不强，重視黨建不够、管黨治黨不嚴。」所以，巡視各地的中紀委，已將黨費問題納入巡視範圍。   國企黨費 補繳數額巨大 中共目前有八千多萬黨員，根據2008年中組部所發布的《關於中國共産黨黨費收繳、使用和管理的規定》，月收入超過一萬元人民幣的黨員，按照2%的比例收繳黨費。月收入少於一萬，會梯度遞减，最低不低於0.5%。深圳一位國企領導，在九月份補交了二十幾萬的黨費。他對《超訊》說，最近這些年來，國企內部，除了基本工資，都有年終獎、津貼補貼等收入。以前收黨費，並沒有算這部分錢。這一次會把幾年的收入加總，一次性徵收。所以他被收了二十幾萬，也有人繳納的比他更多。   山西省20多家國企，最近已經補收了8900多萬元的黨費。天津66家國企12萬餘名黨員幹部，則補交了2.77億元的黨費。這次追徵黨費，補繳數額相對最大的群體，來自國企上市公司的黨員幹部。作爲上市公司，其薪酬按照市場標準，很多領導年收入達數百萬。按百分之二算，每年黨費也要上六位數。根據報導，有國企領導，年薪高達998萬元人民幣。如果也需從08年開始補交黨費，一次性便須補交超過百萬。 [caption id="attachment_3059" align="alignnone" width="300"] 國民黨黨產被凍結，催交黨費救亡[/caption] 據《超訊》消息，因為數額不小，這對部分人構成了不小壓力。10月10日至11日，習近平出席全國國有企業黨的建設工作會議時强調，「堅持黨的領導、加强黨的建設，是我國國企的光榮傳統，是國企的『根』和『魂』，是我國國企的獨特優勢，」再度向國企傳達「黨建」的要求。   根據2008年的規定，「連續六個月不交納黨費，就被認爲是自行脫黨。支部大會應當决定把這樣的黨員除名，並報上級黨組織批准。」但這一條一直以來，並沒有獲得嚴格執行。肖珺在上海一所高校工作，最近突然接到他家所在地的「街道辦」通知，要求爲他太太補繳黨費。他太太是黨員，四年前出國讀書，也就脫離與中共黨組織聯繫四年。現在突然要求按照四年前最後一份工作的工資標準，補繳黨費。肖珺去跟「街道辦」理論，他太太讀書期間，完全沒有收入，自然也沒辦法按照那個比例交黨費。「街道辦」顯然把黨費問題當成了重大政治問題，目前還沒有回應他該怎麽辦。肖珺對《超訊》說，「黨組織」突然出現，讓他覺得奇怪。   其實，最近一年以來，自從2013年開始，由中紀委所主導的反腐行動，在連續抓出多個大老虎之後，最近已然不止是「打虎拍蠅」，而是把目光盯緊了普通黨員的黨性與黨建。將於10月24日至28日，在北京召開的18届6中全會，其主體就是「黨建」，根據目前公開的信息，主要議程是「研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共産黨黨內監督條例（試行）》」。追繳黨費，是從嚴治黨的一部分。 [caption id="attachment_3060" align="alignnone" width="300"] 中紀委網站[/caption] 在1949年中共建政之前，黨費是共産黨重要的財務來源。但建政之後，因爲黨組織同時也是國家和政府的領導組織，所以共産黨的開支被列入了國家預算、地方政府預算中。共産黨的支出並沒有與政府機構的開支分開。而黨費，也只是成了顯示黨員義務的一種手段。省一級地方黨委組織，每年會讓黨費總數，拿出5%上交中央；鐵路、民航的黨委組織，則上交10％；銀行系統上交5%。黨費的用途，主要也是用來做黨員教育經費的補充。對於各級黨務系統的財務需求來說，黨費所收繳的金額，近乎可以忽略不計。現在交黨費，並非如同對岸的國民黨一樣，真的是需要這筆錢，而只是想以「黨費」的形式，讓黨員盡自己的義務，「强化黨員的黨章意識和黨的觀念。」   中央紀委網站在今年一月份發布的一篇文章說，「試問某些拿著高薪的央企黨員幹部，他們真的捨不得交那點兒黨費嗎？只怕是因爲黨組織在他們心裏早沒了『存在感』，根本不記得還有交黨費這一回事兒，甚至已經忘了自己是個黨員，忘記了黨賦予的責任。這背後反映的，是黨的觀念淡漠，黨組織的領導核心作用弱化。如此導致的結果，必然是作風建設、選人用人等方面出問題，出現各種腐敗亂象。」   值得關注的是，按照過去的規定，關於黨費的管理是由中央組織部負責。全國的黨費，最後也是匯入中組部指定的黨費管理賬號。而今年以來，黨的紀律委員會，也就是紀委，除了捉貪反腐，還開始管起「爛帳」，也就是黨費問題。一位黨內幹部對《超訊》說，紀委在各級黨委中的角色，越來越像軍隊中的政工幹部。這是中共自十八大以來，體制內重要的制度變化。   黨費領導權由組織部轉向紀委？ 5月份，中紀委出版發行了《中國共産黨黨費交納手册》，配合「兩學一做」（學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員）學習教育以來，地方各級紀委也接連發布多項關於黨費的指示規定。紀委系統也拒絕有些黨員幹部提出，由工資直接扣黨費的要求。湖北紀委在一個文件中說，「堅决不允許從工資裏直接扣黨費，黨員不得要求、黨組織也不得同意採取以扣除工資的方式代替交納黨費。它違背了黨員自覺交納黨費的基本要求，沒有體現應有的黨員意識。」 [caption id="attachment_3061" align="alignnone" width="300"] 國企領導補交黨費，數額巨大[/caption] 10月14日，中紀委發布的「第十輪巡視反饋情况」指出，「落實主體責任、全面從嚴治黨方面存在的問題」，其中一條就是「黨建工作不扎實、不規範。如有的單位組織生活和黨費管理不規範，基層黨組織軟弱渙散，有的單位黨的建設長期缺失，開展黨內專題學習教育『雨過地皮乾』。」   令人關注的是，過去作爲黨組織代表的各級黨委組織部，在這一波黨費追繳行動中，身影很少。隨著6中全會的召開，紀委在黨建中的作用，可能會變得更加明顯。黨費可能會成爲中紀委治黨的突破口，過去幾年來，以雷霆之力打擊腐敗分子，未來則繼續以這種力量，針對每個黨員展開整風運動？   國民黨的「黨庫通國庫」問題 今年8月31日，蔡英文推動之下，台灣成立了「行政院不當黨産處理委員會」，依據蔡政府快速通過的《政黨及其附隨組織不當取得財産處理條例》，清查1987年台灣解嚴以前所成立各政黨的黨産問題。其目標主要就是對準國民黨。自從六十年代，自由主義知識分子雷震所主編的《自由中國》發表文章炮轟國民黨《國庫不是國民黨的私囊！》以來，國民黨「黨庫通國庫」問題，已經聚訟幾十年，現在伴隨國民黨再度失去政權，對手也借這一問題乘機追殺，很可能會讓國民黨再也無法翻身。   國民黨治下，無論在中國大陸還是在台灣，政治體制都與共産黨有所不同。國民黨作爲執政黨之際，同時還有反對黨存在。因此，國民黨並沒有合法性要求國庫變成私産。不過，共産黨作爲中國革命的領導者，並沒有將自己視爲一般意義上的政黨。雖然共産黨也是執政黨，但根據《憲法》規定，「中國共産黨是中國的唯一執政黨：中華人民共和國是中國共産黨建立的。中國共産黨過去是、現在是、將來仍然是中國人民的領導者。」所以，從制度上來講，「國庫通黨庫」問題，在兩岸有所不同。   不過，根據幾十年黨政關係正反兩方面的經驗教訓，1987年年初，鄧小平提出了解决「黨政合一」和實行「黨政分開」的問題。這成爲當時正在進行的中共十三大改革的主調。但由於十三大各項决定，後來無疾而終。「黨政分開」問題多年來並沒有真正實行。此刻也不是重啓這一話題的合適時機，但是，借著國民黨這一生死存亡之機，作爲與國民黨互相影響的政黨，中國共産黨或許也值得反思一下「黨庫」的話題。   中共借黨費進行黨內改革 大陸媒體曾經有過一個計算，「從2002年11月到2008年1月，中組部共使用了6.877億元黨費，按照中組部收取全國黨費總額5%的比例，一般來說，全國收取的黨費總額是137.53億元。」而這一次，僅從天津66家國企一次性便收了2.77億元的黨費。數額大了很多，如何管理和使用這筆經費？還是像過去一樣，只用來補充黨員教育經費？或許也可以借此機會重新討論一下黨內運行機制的現狀。而且，從2008年到現在，中共黨員的收入水平，普遍又有了上漲，這次6中全會之後，再度發布新的黨費標準也不是沒有可能。   不過，這一次補收和追繳黨費，也不是沒有非議。有網民說：「抄黨章前不久成爲網絡上一個令大家冷嘲熱諷的笑話，現在又來了一個補交黨費，這是一種舊社會幫會式的、傳教式的政黨團體的所謂追求忠誠，在中國現代社會當中遭到廣大的人群的唾弃，市場已經不像原來那麽大了。」也有年輕一代在網上追問，黨員交黨費爲什麽沒有收據？黨費交到哪裏了？更有人討論可不可以不交黨費。著名學者于建嶸在轉發一條關於黨費的微博後，有網友回覆說：「不繳黨費就視爲自動退黨不就得了？」也有人指出，雖然規定連續六個月不交納黨費，可能會被除名，但除了貪官污吏、剝奪政治權力者，中國目前在黨組織中的退出機制並不明確。所以，只要是黨員，遲早還是得交黨費。   與戰爭年代不同，在和平年代，當「黨費」變成一個只是盡義務的行爲，而不是一項有實際效用的舉動時，交不交黨費，有時候只是考驗的不是黨員的忠誠，而只是黨員人性中「懶惰性情」的多寡。不想太麻煩，所以不交者，未必就是不忠誠的黨員。基於人性和人情的考慮，所以這些年來，黨費徵繳問題，並沒有完全按照規定進行。如何將黨費變成一下激勵機制，而不僅是義務，或許值得中共考慮。 [caption id="attachment_3065" align="alignnone" width="300"] 中紀委書記王岐山[/caption]   天主教徒有「什一稅」，教徒按照自己收入的十分之一，貢獻給教堂。曾作爲神學院學生的斯大林，借用教會體制，對蘇聯共産黨改革甚多。在蘇聯影響之下而崛起的共産黨與國民黨，受蘇式組織模式影響甚深。蘇聯已經解體，蘇式模式也應該有所變形。 最近幾十年來，中國社會各類機構與組織，在組織管理模式上獲得了很大的進步。無論是商業類公司，還是非贏利的社會組織，在成員管理、激勵、考核、培養方面，以及在宣傳、動員、計算回報方面，都有了全新的運行模式。共産黨作爲一個組織，似乎也可以向民間社會借鑒。忘了黨組織的「存在感」，可能會導致貪污腐化。但除了主管的「忠誠」、「銘記」以外，客觀的制度，也可以制約和激勵。   上海大學教授朱學勤表示，許多黨員除了到期被提醒交黨費之外，和非黨員的普通老百姓沒有任何區別，根本起不到黨章上所說的「先鋒隊」的作用。現在，徵繳黨費，只是再一次提醒黨員們，他們是「黨員」外，還能不能真的讓他們變成「先鋒隊」？凝聚黨員的力量，除了要調動他們的主觀積極性，也需要創造更加有力的制度環境。■]]]]> ]]>