十三屆全國人大二次會議3月4日（星期一）上午11時15分在人民大會堂新聞发布廳舉行新聞发布會，大會发言人張業遂就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者提問，回答了多個熱點問題，信息量很大，《超訊》为你快速梳理。

議程：大會將舉行13場記者會

據張業遂介紹，本次大會期間將舉行13場記者會，請全國人大專門委員會及常委會工作機構負責人就人大立法工作、監督工作等問題，請國務院有關部委主要負責人就經濟社會发展中人民群眾關心的熱點問題，分別回答中外記者的提問。其中3月6日至7日，國家发展改革委主任、財政部部長、國務院扶貧辦主任將分別出席記者會。3月8日上午，外交部部長將就我國的外交政策和對外關系回答提問。3月9日至11日，商務部部長、國資委主任、人民銀行行長、科技部部長、市場監管總局局長、生態環境部部長將分別出席記者會。3月12日下午，最高人民法院負責人將出席記者會。3月15日上午大會閉幕後，國務院總理李克強將在人民大會堂三樓金色大廳與中外記者見面並回答問題。

中美關係：合作是雙方最好選擇

在回答美國有線電視新聞CNN記者有關中美關系的提問時，張業遂表示，今年是中美建交40周年。40年來，中美關系總體上保持了穩定，同時取得了历史性的進展。他認為，兩國關系保持穩定與发展，給兩國人民带來了巨大的利益，同時也有利于促進世界的和平、穩定與发展。那麼，事實充分證明，中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方最好的選擇。
張業遂指，中國對美國的政策是一貫的、明確的。中國致力于同美國實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，同時將會堅定地捍衛自身的主權、安全和发展利益。兩國在历史文化、社會制度、发展階段方面確實有很多的不同，存在差異、分歧十分正常，但是這並不必然導致對立、對抗。應該看到，中美兩國的利益已經深度地交織，他認為一個沖突對抗的中美關系不符合任何一方的利益，另外，用冷戰的舊思維來處理全球化背景下的新問題是肯定沒有出路的。
張業遂還表示，關于中美經貿問題，大家都非常地關注，一段時間以來，雙方的經貿團隊開展了富有成效的密集磋商，在雙方共同關心的許多問題上取得了重要階段性進展，兩國和國際社會對此都作出了積極的反應。他認為中美經貿關系的本質是互利共贏的，因此中國希望雙方繼續抓緊磋商，達成互利雙贏的協議。
張業遂說，去年12月，習近平主席同特朗普總統在阿根廷成功會晤，雙方同意共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系，為今後一個時期的中美關系指明了方向。當前他認為最重要的事情，就是雙方認真落實兩國元首達成的重要共識，在拓展合作的基礎上管控好分歧，確保兩國關系沿著正確的軌道向前发展。

張業遂

投資：回應《外商投資法》以及對港澳台投資的制度安排

在回答鳳凰衛視記者有關《外商投資法》提問時，張業遂表示，改革開放以來，中國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法，也就是“外資三法”為基礎的外商投資法律體系，為擴大對外開放、積極利用外資提供了有效的法律保障。近年來，中國對外開放和利用外資面臨新的形勢，“外資三法”也難以適應構建開放型經濟新體制的需要。制定外商投資法，就是要創新外商投資法律制度，取代“外資三法”，成為新時代中國利用外資的基礎性法律。
他介紹說，外商投資法草案明確規定，中國對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理制度，取消逐案審批制管理模式；對于禁止和限制外國投資者投資的領域，將以清單方式明確列出，清單之外充分開放，中外投資將享有同等待遇。這是中國外商投資管理體制的根本性變革，將提高投資環境的開放度、透明度和可預期性，為推動形成全面開放新格局提供更加有力的法律保障。
同時，針對外國投資者普遍關心的征收和補償、知識產權保護、技術轉讓等問題，草案都作出明確的保護規定。
對于港澳台投資的制度安排，張業遂指，香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區都是中國的一部分，同時港澳台屬于單獨關稅區，來自港澳台的投資既不同于外資，也不完全等同于內資，具有一定的特殊性。實踐中，對港澳台投資一直參照外商投資進行管理。制定外商投資法不會改變國家對港澳台投資的法律適用安排，相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善，進一步為港澳台投資提供更加開放、便利的營商和发展環境。

特金會：河內會晤是建設性的

在回答韓國記者有關朝美領導人河內會晤的提問時，張業遂指，朝美領導人河內會晤，盡管沒有发表成果文件。但是他注意到雙方都表示進行了深入溝通，而且雙方都表明願意繼續進行對話，中方認為這次會晤是建設性的。
張業遂表示，朝鮮半島問題非常复雜、敏感，解決起來不是一件容易的事，也不能期待通過一兩次會晤就能夠得到解決。而且隨著談判的深入，難免會遇到這樣那樣的困難。中國認為，關鍵是堅持政治解決的正確途徑，堅持實現半島無核化、建立半島和平機制的正確方向。
朝鮮和美國是半島問題的關鍵當事方，中國希望朝美雙方堅定信念，保持耐心，沿著正確的方向談下去，談出新進展。維護半島和平穩定符合各方的利益。中方致力于實現半島無核化和建立半島和平機制，並為此发揮了積極、建設性的作用。中方將繼續以自己的方式做出積極的努力。

立法：今年將推動四方面工作

在回答新華社記者提問時，張業遂表示，2019年的立法任務的確非常重。党和國家事業的发展、人民群眾對美好生活的期待和全面依法治國的要求，對立法工作提出了新課題、新任務。今年，全國人大常委會將堅持科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法的質量，加快立法工作步伐，集中力量落實好党中央確定的重大立法事項，重點是推進四個方面的立法工作。
第一，抓緊制定修改深化市場化改革、擴大高水平開放急需的法律。除外商投資法外，還將修改土地管理法、專利法、證券法，制定資源稅法等。做好授權決定和改革決定相關工作，保證重大改革于法有據。
第二，加快保障和改善民生、推進生態文明建設領域的立法。包括抓緊審議民法典各分編草案，繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護法，為保護長江提供堅強的法制保障。
第三，加強國家安全、社會治理領域的立法。制定出口管制法、數據安全法、生物安全法等，提高防范和抵禦安全風險的能力。制定社區矯正法、退役軍人保障法、修改刑法等，為加強和創新社會治理提供法律支撐。
第四，完善國家機構組織有關法律制度。修改全國人民代表大會組織法和議事規則等，完善人民代表大會制度。繼續審議法官法、檢察官法修訂草案。深化司法體制改革。制定政務處分法，健全國家監察體制。
據張業遂透露，今年的立法計劃已經初步擬訂，將根據本次大會代表們提出的意見修改完善後及時公布。

軍事：國防費佔比遠低于主要发達國家

在回答美國彭博社記者有關中國國防費用的提問時，張業遂指，保持國防費的合理適度增長是維護國家安全、適應中國特色軍事變革的需要。縱向地看，從2016年起，中國的國防費從連續五年兩位數增長降到了一位數，橫向比較的話，2018年中國的國防費佔國內生產總值的比例約為1.3%，而同期一些主要发達國家的國防費佔國內生產總值的比例都在2%以上。
張業遂表示，一個國家是否對其他國家構成軍事威脅，關鍵看這個國家的外交和國防政策，而不是看這個國家的國防費增加了多少。中國始終堅持走和平发展道路，實行防禦性的國防政策。中國有限的國防費完全是為了維護國家的主權、安全和領土完整，不會對其他國家構成威脅。

人大工作：履行監督權取得積極成效

在回答央視記者提問時，張業遂指，監督權是憲法法律賦予國家權力機關的一項重要職權。十三屆全國人大常委會依法履行監督職責，不斷加強和改進監督工作，取得了積極的成效。這主要體現在三個方面：
第一個方面，推動落實中央重大決策部署，助力打好三大攻堅戰。比如，組織開展了大氣污染防治法、海洋環境保護法執法檢查，安排聽取審議了四個環境保護方面的報告。比如，圍繞脫貧攻堅工作安排了專題調研，並聽取審議專題調研報告。再比如，聽取審議了國務院關于加強國有資產管理情況的報告，圍繞地方政府債務情況開展了專題調研。這是第一個方面的工作。
第二個方面，堅持問題導向，努力增強監督的實效。去年開展的大氣污染防治法執法檢查，敢于動真碰硬，開展隨機抽查；召開五級人大代表和群眾代表、專家學者的座談會；推動政府部門和企業負責人學法、用法、普法。執法檢查報告不掩飾問題，列舉了一批抽查发現的典型案件。還專門加開一次常委會會議，聽取審議執法檢查報告，對執法檢查中发現的涉及22家企業的38個問題點名曝光，使執法檢查的監督實效得到有效地增強。
第三個方面的工作是加強司法監督。全國人大常委會历史上首次對“兩高”工作開展了專題詢問，這是支持和保障司法改革、促進司法公正的一項具體舉措，也是常委會開展監督工作的一次積極探索和實踐創新。

“一带一路”：順應合作共贏的時代潮流

在回答新加坡聯合早報記者提問時，張業遂表示，“一带一路”是習近平主席提出的重大國際經濟合作倡議，致力于通過改善互聯互通，為中國與世界經濟的增長带來更多的機遇。“一带一路”是對當今多邊合作機制的有益補充。
去年是共建“一带一路”取得新的重要進展的一年。67個國家同中國簽署了合作文件。到目前為止，同中國簽署合作文件的國家和國際組織的總數已經達到152個。各方在互聯互通的相關領域進行了密切合作，取得了積極的成果。在一些專業領域還建立了多個多邊合作機制。這些都表明，“一带一路”倡議順應了合作共贏的時代潮流。
對于記者問到的關于沿線國家面臨的所謂的一些債務問題時，張業遂指，“一带一路”堅持的原則是共商、共建、共享，同時也堅持市場化運作的模式，它的目標是實現高質量发展。他強調，不論是項目選擇，還是投融資合作，都是參與方共同作出的決策。
他說，中方高度重視債務的可持續問題，在項目合作上不會強加于人，更不會制造什麼陷阱。當然，像其他國際合作倡議一樣，“一带一路”實施的過程中也會出現一些困難、問題、風險、挑戰。但是隨著倡議的實施和不斷地總結完善，他相信“一带一路”建設一定會取得更好的发展，給參與國人民带來更多的獲得感。
張業遂透露，今年4月，第二屆“一带一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行。這是一次進一步凝聚共識、推動合作的重要機遇。相信在各方的共同努力下，這次高峰論壇將取得豐碩的成果。

中國不會要求企業從事違反當地法律法規的活動

在回答中國日報記者提問時，張業遂指，2017年全國人大常委會通過的國家情報法，是根據中華人民共和國憲法所制定的法律，主要目的是加強和保障中國的國家情報工作，維護中國的國家安全和利益，不是為了侵害他國的安全利益。以立法形式維護國家安全是國際通行做法，包括美歐在內的各國均有類似的法律或規定。那麼在這部法律的立法過程中，中國也借鑒了有關國家的實踐。
張業遂表示，國家情報法不僅規定了組織和公民依法支持、協助和配合國家情報工作的義務，同時也規定了國家情報工作應當依法進行、尊重和保障人權、維護個人和組織合法權益的義務。中國的其他法律對于保障公民和組織的合法權益，包括數據安全和隱私權利等也作了許多規定，這些規定都適用于國家情報工作。有關國家對這一點應該全面准確地解讀，不應該斷章取義。
張業遂說，中國一貫鼓勵和倡導企業在海外經營中嚴格遵守當地的法律法規，從來沒有，也不會要求中國企業從事違反當地法律法規的活動。美國政府的一些官員拿國家情報法說事，渲染特定中國企業產品存在所謂安全風險，是以政治手段干預經濟行為，違反世貿組織規則，干擾公平競爭的國際市場秩序，是典型的雙重標准，既不公正，也不道德。中國政府已多次表達嚴正立場，希望有關國家恪守公平競爭的市場原則，為中國企業投資經營提供公正、非歧視的營商環境。

個人信息保護：已列入本屆立法規劃

在回答法制日報記者提問時，張業遂指，隨著網絡信息技術和數字經濟的快速发展，因個人信息不當收集、濫用、泄露，導致公民權益受到侵害的事件時有发生。通過立法加強個人信息保護已成為保護公民隱私和生命財產安全、規范網絡健康有序发展的必然要求。
張業遂表示，事實上，中國已經有多部法律、法規、規章涉及個人信息保護。比如刑法、民法總則、消費者權益保護法、網絡安全法、電子商務法等，都作出了相關的規定。但是從總體上看，呈現分散立法狀態，所以需要根據形勢的发展，制定有針對性的專門法律來加以規范，形成合力。全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規劃，相關部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出台。

人工智能：有關立法列入抓緊研究項目

在回答封面新聞記者提問時，張業遂指，人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，一些國家已將人工智能上升為國家重大发展戰略。同時應當看到，人工智能技術的應用具有不確定性，會給人類社會带來法律關系、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。
張業遂說，所以一方面要大力促進人工智能技術的发展和應用，另一方面要加強前瞻性預防和約束引導，確保安全可控。全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目，如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關法律問題進行深入的調查論證，努力使人工智能創新发展，努力為人工智能的創新发展提供有力的法治保障。

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