台「國防」預算 明年首度突破GDP 2%

台行政院長賴清德于当地時間7月27日受台媒訪問時宣布，2019年度「國防」預算，將編列達新台幣3,460億預算，用來提升台灣防衛能力，此預算遠高于2018年度的新台幣3,277億，總共增加台幣183億元，增幅為5.6%，這是台灣政府5年以來，「國防」預算首度突破GDP 2%的天花板，來到GDP的2.16%，以此增幅來響應蔡英文對美方的承諾，將逐年增加「國防」預算份額。

但是，從整個預算攤開來說，高達新台幣3,460億的預算中，投資在軍備采購、維持與更新的預算，才約810億元。台「國防部」長嚴德发，在今年6月1日公開宣布，2019年的軍購預算中，將編列新台幣486億來支持「國造武器」的案子，這個份額達到60%，估算下來，對外采購的預算僅約台幣324億，約美金10億元，以台軍目前迫切所需的M1A2坦克來說，剛好購買100輛就用尽，這還只是空車的估計價格，不包括后勤、補保、零組件、耗材與人員訓練等費用，可見經費編列的保守性。 而新台幣3,460億預算減去軍購的810億后，還剩下的台幣2,650億元，絕大部分用在人員維持費用、以及台防部各單位的細碎預算，整體軍購預算，僅約占總體「國防」預算的23%而已，以台軍方往年都將預算的60%~70%部份用在人事費用上，這個數字并不意外，而且象征蔡英文在「國防」組織的改造、人事精簡上面，不但毫無成效，而且整體組織還越來越龐大，像是只無法動彈的巨獸一般。 北約國家的標准來看，2018年度的國防預算，美國達到GDP的3.1%，約6,100億美金的規模，居全球各國之冠，也是除美國以外，世界其他國家總和的二倍，2019年度還要再增10%，可謂軍事強國。其余北約國家的GDP額度，法國為2.3%、英國為1.8%、日本僅達0.9%、德國1.2%、南韓2.6%、澳洲2%，最高的是以色列，國防預算占GDP的4.7%。從此規模來看，台灣今年達到2.16%，已經有北約國家的水平，但是由于各國皆為經濟強權，預算數字差異很大，以日本來說，雖僅占不到GDP的1%，預算數字高達美金454億，是台灣的4倍。 而各北約國家，預算都達到400至600億美金的規模，近年積極強化軍力的澳洲，也有美金275億的預算，為台灣的2倍，而澳洲海、空軍的機艦數量，還達不到台灣的五分之一。值得注意的是，北約國家的國防預算人員維持費比例，几乎僅占27%左右，跟台灣是天壤之别。 蔡英文政府在上台之后，由于要刻意維持兩岸关系的「現狀」，不想徒增事端，故「國防」預算的編列，一直以來走保守低調路线，甚至引发美、日等國的不滿。而今在美國曲意加強對台軍事合作、《2019年度國防授權法案》（2019NDAA）的參眾議院版本通過的時刻，台灣方面配合美國宣布調漲預算，算是給予美方的一种「表達自我防衛決心」的姿態。 但是細數台灣「國防」預算的編列與使用狀況，事實上并未在實際層面加強台灣軍力，除了耗費龐大經費養人養單位之外，剩余的美金27億元，還有美金16億元要來用在目標「虛無飄渺」的所謂「國X國造」計划，目前几乎毫無進度可言，僅有高級教練機，因為是蔡英文競選連任的重要政見，故必须趕在2020年大選年前出厂外，其余項目皆在空中樓閣的討論中，還耗資頗大來占用台灣「國防」預算份額，可見得蔡英文政府的國防管理能力，可能有嚴重缺憾。 這也是美方，在今年《國防授權法案》中，強調要「給台灣軍售有預期性、慎重評估台灣的防衛需要給予准確建議」的原因，此即是美國方面對台灣政府的組織管理能力，產生了非常嚴重的不信任。 （多維）]]]]> ]]>