韓國市長安炳龍揭駐韓美軍基地搬遷內幕 

駐韓美軍基地搬遷近日備受關注, 《超訊》記者為此遠赴韓國, 專訪駐韓美軍重要駐紮地——首爾附近的議政府市市長安炳龍先生。安炳龍揭開了駐韓美軍基地搬遷內情,並表示美軍佔用大量土地,阻礙城市規劃,搬離後城市才能真正搞發展。  [caption id="attachment_13093" align="alignnone" width="1000"]

議政府市市長安炳龍先生接受《超訊》記者專訪[/caption] 特朗普競選期間以及當選總統以後都曾強硬表示，一定會要求被美國防務的國家更多地承擔防務費用。說起來容易，做起來難。真的讓所在國多出錢、出大錢，那也是極其費勁的事情。  駐韓美軍早在10年前就啟動美軍基地搬遷，這是一次重大的戰略調整，也是一個龐大的系統工程，據說需要經費14萬億韓元（約850億人民幣）。根據美韓簽署的協定，韓國將承擔8.89萬億韓元（約合540多億人民幣）。比此前韓國會批准的數額多出3.3萬億韓元（約201億人民幣），與韓國政府公佈的數額也有很大差距。  韓國上下對這個問題怎麼看？如何解決巨大的預算漏洞？搬遷以後對當地的經濟社會可能產生什麼樣的影響？帶著這些問題，《超訊》記者訪問了駐韓美軍搬遷之前的一個重要駐紮地——首爾附近的議政府市的市長安炳龍先生。  議政府市是京畿道中北部的一個市。由於地處首爾跟南北韓交界的中間，是軍事要地，因此韓國國軍跟駐韓美軍在此設有數座基地，美國陸軍第2步兵師的師部也曾設在該市。  作為首爾的衛星城市，議政府市各類餐館、電影院、網吧和酒吧相當雲集。除了美軍人員之外，該市也居住了許多在英語補習班任教的外籍教師，甚至形成社區。該市是著名韓國料理——部隊鍋的起源地，這種料理源自韓戰時期韓式火鍋和美軍軍糧中的火腿、熱狗和午餐肉的混合。  安炳龍市長和中國地方政府關係良好，多次出訪吉林、山東、湖北等省市，拓展合作。以下為訪問內容摘要。  美軍基地巨額搬遷費何來？  超訊：去年上半年開始駐韓美軍基地將陸續集中到京畿南部的平澤，原先美軍駐紮在議政府市的軍事基地，現在是全部撤離到別的地方去了嗎？還是部分撤離？我的意思是現在的美軍少了，會不會引起防務安全上的擔心？  安炳龍：不會有太大擔心。之前美軍很多，有八個據點，而且主要集中在漢城周邊，美軍佔用了很多的地，但是沒有給錢，是無償的。八個非常大的美軍部隊，開銷很大，現在把部隊全部集中在一個地方，去了哪裏呢？京畿南道叫平澤的地方。比以前更先進了，覆蓋面也寬了。總體上看，戰鬥能力沒有減弱，防務能力應該沒有問題，何況還有韓國自身的防務力量。  超訊：聽說美軍基地搬遷需要的預算規模很大，而且大部分由韓國承擔，政府用什麼辦法解決這部分資金來源？  安炳龍：是的，搬遷需要很多錢，議政府市共涉及土地面積67萬坪，需要費用近4千億韓元，是一筆很大的費用。怎麼辦呢？64年前，中央政府把市裏的地要走，變成國家的地，之後給美軍管理。現在，中央政府不是把土地還給我們，而是中央政府把這個地賣給我們。經過半個多世紀發展，土地的升值是相當大的，比當初翻了很多倍。中央政府就是將這個收入用於美軍基地的搬遷。當然，因為當時政府是強行把地要走，現在賣給地方的價格也不會特別高。儘管如此，賣地的收入是能夠彌補美軍基地搬遷所需資金的。  超訊：中央政府的資金管道有了，但地方政府如何籌到這筆錢呢？  安炳龍：是利用了民間資本。具體來說，我們國家土地利用法裏面規定，騰出空地以後大部分用作植樹綠化、修建公共設施，或者是建立公園。但是我提出了一個想法並且取得了成功，讓民間的商家把這些地買下，用 20%的部分來從事商業經營，通過開發建設樓房，獲得較高的收入；剩下80%的土地完成公園建設之後，捐贈給議政府市。這樣，公園建起了以後，周邊的20%商業用地就更值錢了。這種方法之所以可行，是因為現在的公園種植的都是樹木，所以土地的價格非常的便宜。改變土地性質之後，即便只是賣20％的樓盤費用的錢，把剩下80%的地都捐贈給我，商人仍然有很大的利潤空間，議政府市也沒有花錢就拿到這個地。  最重要的是，美軍基地搬離以後，我們才有機會進行開發，才有條件真正搞發展。  [caption id="attachment_13095" align="alignnone" width="1000"] 駐韓美軍基地佔用當地大量土地[/caption] 美基地搬遷助議政府市發展  超訊：你們有很多的地方發展經濟了，我在網上看到宣傳片很多是關於「希望之城」，「未來之城」，「健康之城」，但是並沒有看到關於「經濟戰略」上的介紹，也很惋惜，我們來之前習慣是做大量的功課，但是我上網查，也沒有查到議政府市中文方面的經濟戰略的介紹，能不能麻煩您給我們的讀者介紹一下議政府市經濟戰略發展的規劃，特別是產業發展方面。  安炳龍：事實上由於駐韓美軍的存在，對於城市發展帶來很大的挑戰。美軍選擇在這裏駐軍的原因，也是因為議政府市很美，並且戰略地位很重要，美軍駐軍最多。不管怎樣，由於安保問題，駐韓美軍的長期存在，導致我們沒有自由發展的空間。但是現在有五個搬離，在這個空地上，建造行政樓、大學，或者醫院，以及所有能開發建設對經濟社會發展有益的專案。 並且，韓國最大的k-pop, 及其相關的產業集群，新世界購物中心這樣的外國投資已經簽訂合作關係，並且正在建設的過程中。  超訊：之前，在中國內地及香港聽說韓國議政府不多，名氣不夠大，網上的相關內容也比較少。下一步，如何擴大在中國的影響呢？  安炳龍：在韓國和中國交流比較頻繁的市長中，我也算數的上數的。至於在網上關於議政府市的相關內容不是很多的問題，是一個缺憾，今天記者您來了，那就也拜託您多寫一些關於我們的報導吧。  超訊：您說到與中國的交流，我聽說議政府市與湖北的黃石市、遼寧省丹東市，結成了友好城市，而且政府層面簽了MOU。但跟進很少，在產業上的合作也不多。美軍基地搬走以後，您打算怎麼加強與中方的合作？  安炳龍：接下來，明年會發展文化交流，在此基礎之上派遣公務員、學生等，加強民間交流。當然，也會去吸引中國的內地和香港的資金，請他們來本地進行投資。  超訊：那會在哪些領域吸引中國的投資呢？哪幾個產業？  安炳龍：就像我前面之前提到過的一樣，旅遊觀光方面。過去，由於美軍的大量駐紮，京畿道的土地並不是很充足，現在，美軍的搬離，所以有了很多土地。而且，這些都是很好很美的地方，在這樣的土地上發展是一件很愉快的事情，比如建酒店、觀光悠閒娛樂場所、餐廳這些類似的產業。無論是韓國的，還是中國的，或者美國的，我們都希望他們來投資。  [caption id="attachment_13094" align="alignnone" width="624"] 議政府市街頭[/caption] 議政府市的發展方向  超訊：我在中國上海周邊、江蘇的一些城市做顧問，在他們的發展城市規劃中，有很多會考慮到吸收到上海的「溢出效應」，或者是產業轉移，這些都對城市的發展很重要。議政府市在首爾的旁邊，那麼在首爾的產業轉移中，會考慮怎樣利用「溢出效應」？  安炳龍：議政府市緊鄰首爾，所以相對來說，土地還有房屋價格比較便宜。我們也在努力把議政府特色化。在首爾比較重要的產業，比如說，之前的紡織產業，由於地價比較貴，企業之間競爭很激烈，而且有害環境。自從我當市長之後，撤銷了這些造成污染的企業。把所有工業產業聯合在一起，來處理公害問題。圍繞教育，還有重要的行政大樓，還有大學、醫院，這些基礎設施議政府都有，主要是希望把議政府打造成一個具有行政、文化、觀光特色城市。  超訊：會建立大學嗎？哪方面的？  安炳龍：在我當市長之前，議政府市有四年制大學一個，二年制大學一個。我當市長之後，因為我是教授出身，在美軍撤離的土地上建立一所四年制大學，而且還引進了韓國最大的兩個醫院，現在正在建設中。  超訊：除了土地的招商，人才的招商更重要，因為首爾很多企業會搬過來，那麼它對人才的要求就更高，所以，在這方面，除了大學方面，吸引韓國乃至國際人才也很重要，在這方面有什麼好的政策？  安炳龍：你提出了非常重要，也是非常好的問題。地區還有國家要發展的話，人才培育是首要問題。為了教育革新，我啟動了小中高教育革新項目，在現有的基礎上，比以前擴大了兩倍。還有開展像今天一樣的論壇，大學還有地區共同聯繫起來，邀請學者提出各方面意見。當然，對國內外人才我們都是一樣吸引的，政策上沒有太大差別。  超訊：在城市的宣傳上，我有一些不太成熟的建議，因為我在給一些城市做顧問的時候，提出了一個概念，叫「價值提升」。發新聞稿，這個是必要的，但是，我覺得即時性的新聞對城市的宣傳不夠深入，要多一些深度的採訪，深度的挖掘這個城市，展現給更多的讀者，是一個多層次、多管道、連貫性的。  安炳龍：我很同意你的說法，今天聽了各位投資會長，還有教授的發言，我們也會吸收他們的精華，努力發展我們自己。我也會經常舉辦這樣的論壇。而且，我個人很喜歡去正在發展中的中國。事實上，我們有非常好的關於投資方面的朋友。舉個例子的話，海南省的一個高爾夫度假酒店的老闆，現在40多歲，來到這裏之後，聽他們發言，相互交流，變成了朋友。過節的時候還給我郵寄賀年卡，叫我大哥。在中國也交到了很好的朋友。以後也會積極地宣傳議政府市，如果有好的投資商的話，我也會親自前去拜訪。（嚴燕霞資料整理）   ]]]]> ]]>