當地時間8月13日,戰亂頻繁的中東地區突然傳來令人震驚的消息:阿聯酋和以色列正式達成協議,將實現關係全面正常化,成為第一個和以色列關係正常化的海灣國家。
更令外界關注的是,阿以關係走向正常化,美國在其中扮演了重要的中間人角色。據報道,阿以關係正常化的協議是特朗普、以色列總理內塔尼亞胡及阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德於周四(13日)通電話期間達成,隨後發布的聯合聲明指,三國領袖同意以色列及阿聯酋之間關係完全正常化。


美國撮合阿以,進一步在中東地區施加影響,也引來外界猜測。有分析認為,這一「外交勝利」或會成為美國總統特朗普在大選中的一大籌碼。更有學者指出,美國這一動作的根源是中美關係的惡化,美國需要從中東亂局中抽身,將更多精力用在對華問題上。阿以和平,或是美國對華戰爭邊緣政策的前奏!

阿以關係正常化 美國起關鍵作用

實際上,以色列與阿聯酋這份實現關係全面正常化的協議,美國方面的參與十分關鍵。有消息透露,8月13日三國領袖是在通電話期間達成了這一協議並發布聯合聲明。外媒報道,此後兩國還同意聯同美國推出「中東策略議程」,三國領袖稱,他們對地區的威脅及機會擁有近似的看法,亦同樣致力以外交途徑、加強經濟融合、及更緊密安全等來維持地區穩定。
在美國的撮合下,以色列及阿聯酋的代表團將在未來數周會面,簽署有關能源、投資、旅遊、通訊、直航、安全等議題的雙邊協議,兩國亦將交換大使和大使館。根據協議,以色列將會暫停吞併西岸部分地區。有路透社引述一名以色列高官稱,吞併西岸仍然在議程,只是特朗普叫以色列暫停以換取跟阿聯酋的歷史協議。
除了協議達成過程的參與,華府更在此後高調錶態。美國總統特朗普最先在社交美瞳上向全世界宣布:今天重大突破!我們兩個偉大朋友,以色列和阿聯酋達成歷史性和平協議!他在白宮橢圓形辦公室對記者表示,這是真正歷史性時刻。
國務卿蓬佩奧也形容,兩國建交是歷史性一天,及朝中東和平重要一步。他說:「美國希望這勇敢一步將會是連串協議的第一步,終止地區72年的敵意。」
不可否認,阿以關係的正常化確實在中東有不同一般的意義。過去幾十年,中東最核心的矛盾就在阿拉伯與以色列之間,阿拉伯世界除了埃及和約旦同埃及有外交關係,其他阿拉伯國家尤其還是海灣國家,和以色列的關係長期對立。阿聯酋作為海灣國家的一員能夠同以色列建立外交關係無疑是一大突破。從現實來說,中東地緣政治的確正在發生歷史性鉅變。
對美國來說,這次以色列與阿聯酋建交,無疑也是美國在中東戰略變化的重要一環。分析認為,這份歷史性協議被視為特朗普在11月大選前的外交勝利。他爭取結束阿富汗戰爭的努力至今未取得成果,而推動以色列與巴勒斯坦和平進程方面亦停滯不前。如今,特朗普只能試圖拉攏更多阿拉伯國家,擴大在中東的勢力範圍,作為大選的籌碼。特朗普日前也表態,中東現狀已破冰,希望未來更多阿拉伯及穆斯林國家效法阿聯酋。

圍堵中國仍是美國政策重心

不過,也有分析認為,美國此時積極撮合、推動阿以關係的正常化,促進中東的政治格局發生歷史性轉變,可不僅僅只考慮到中東的局部利益這麼簡單。
特朗普其實打着更大的算盤,這一動作雖看似針對中東地區,但其實出手中東背後的真正意圖,中國是一大重要因素。
香港天大研究院副院長伍俊飛認為,以色列與阿聯酋關係正常化,其實是中美關係惡化的結果。為了一心一意對付中國,美國和猶太勢力必須從中東脫身。阿以和平,是美國對華戰爭邊緣政策的前奏。
眼下的中美對抗,已經全面拓展到各個領域。近期美國對華科技圍堵戰已經愈演愈烈,美國有線電視新聞網(CNN)甚至稱,全球最大的零售體和互聯網集團之一阿里巴巴或成為特朗普政府的下一個目標,中美之爭正在不斷升溫。當然這種對抗也越來越上升到全球地緣政治的層面,向來自然資源豐富又飽受戰亂的中東不可避免地淪為中美的一大角力場。美國拉攏更多的阿拉伯國家,正是意在組建區域內的反伊朗聯盟,也是展現與中國、俄羅斯等對伊友好國家的對抗。
此外,面對11月在即的大選,特朗普也在積極尋求外交方面的籌碼,增加勝算。展現對華的強硬態度,如今已經成為特朗普在大選中頻頻拿出的一張牌,如今在中東地區不斷增強影響力,更是為聯合更多潛在的盟友,加強對華圍堵鋪路。
此次阿以協議的幕後主推手之一是特朗普的女婿庫什納。庫什納和美國駐以色列大使弗里德曼(David Friedman)及中東特使伯科威茨(Avi Berkowitz)負責推動此次協議。據《以色列時報》報道,庫什納日前還透露,未來將其他國家可能在未來幾天與以色列達成協議。白宮官員稱,阿曼和巴林將會是接下來與以色列實現關係正常化的國家。
中東地區迎來歷史性時刻,維持暫時的安寧固然值得高興,但需要看到,特朗普的想法並沒有那麼簡單。他並非希望在中東扮演和平使者的角色,而暫緩中東局勢,拉攏更多阿拉伯國家,僅僅是一項對外政策。更重要的是,這或許在為未來更多層面的對華圍堵做準備。這是中國需要格外警惕的。

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