暫停77國債務償還 中國釋放善意但是舉步艱難
新冠病毒讓世界經濟急劇下滑,世界許多主要貸款方都在呼籲暫停償還或減免債務。中國及時釋放了善意,6月7日,中國國務院宣布向77個發展中國家地區暫停債務償還。
從釋放的消息來看,暫停債務償還,是落實20國集團暫緩最貧困國家債務償付的倡議。據媒體報道,北京一家商務諮詢公司的估算,中國暫停的額度約是2.6億美元。分析認為,此次是小部分的暫停,與中國整體對外援助的金額有着較大差距,在2000年到2017年間,中國於非洲一帶一路的貸款總額約是1460億美元。
中國釋放了善意,但隨着新冠病毒疫情給發展中國家的經濟造成重創,未來中國的對外援助會有怎麼樣的發展,還充滿了未知數,這些債務會不會使中國也因此陷入舉步艱難,仍有待觀察。
中國到底有多少對外援助?
分析認為,中國這次暫停債務並非大規模減緩,所暫停的額度和整體債務相比仍有不小差距,那麼中國到底有多少對外援助?
根據美國威廉瑪麗學院對外援助數據項目網站“AidData”,羅列了世界各國多年來對外援助的數據,其中也包括中國。該網站資料顯示,從2000年到2014年的15年間,中國向140個國家提供了經濟援助和貸款,累計金額高達3620億美元,同時期,美國的海外援助總計3990億美元,相差不到400億美元。
從2011年開始,中國對外援助金額就開始超過美國,從增長的角度看,15年來,中國對外援助從2000年幾乎為零增長到數百億美元。
環球網上的數據也顯示,近四年,中國合計對外援助達到60365億元人民幣,如果平均分配給每個中國人,每人4378.28元人民幣。如果平均分配給國內3000家上市公司,每家可獲得20億元人民幣。如果貸給國內小微企業,可以徹底解決全部1000萬戶小微企業的融資難問題,平均每戶60萬元人民幣。如果用於“三農”,可以一次性實現全部一億農民的小康目標,平均每戶6萬元人民幣。
但與美國的對外援助相比,中國對外援助支出的21%屬於無償經濟援助,其餘是貸款。而美國對外援助的93%是用於經濟發展和福利。
數據還顯示,近四年中,中國對俄羅斯援助款是4000億美元,委內瑞拉650億美元,印尼500億美元,拉丁美洲1180億美元,巴西100億美元,厄瓜多爾120億美元,非洲600億美元,安哥拉74億美元,中東國家550億美元。
對外援助充滿挑戰
中國已經同意暫停了77個國家的債務,但從長期來看,中國面對如何應對發展中國家無法償還貸款的問題,尤其在疫情的衝擊下,在全球債務問題上仍充滿挑戰。
今年4月,根據《國際財經時報》(IBT)報道,非洲國家坦桑尼亞總統馬古富利 (John Magufuli) 上任後,要求與中國重新談判當地港口工程貸款條件,但中國沒有在期限內回應,故馬古富利單方面宣布,廢除和中國的“一帶一路”協議,涉及 100 億美元貸款。
中國與坦桑尼亞有長遠深厚的友誼,貸款協議是中國和坦桑尼亞前總統基奎特(Jakaya Kikwete)簽署,按照協議,中國將向坦桑尼亞提供 100 億美元貸款,並在當地巴加莫約(Bagamoyo)的姆貝尼加河(Mbegani Creek)下遊興建港口,在完工後獲得 99 年港口租賃權,期間坦桑尼亞政府無權就港口租賃提出任何意見。而新總統馬古富利一直以精打細算的緊縮政策聞名,他一上台,對中國有了迥然不同的態度。
相似的情況可能還會出現,不久前,有美媒報道,巴基斯坦、吉爾吉斯、斯里蘭卡,以及埃塞俄比亞等非洲國家,向中國提出重組、推遲還款或免除今年到期貸款的請求。隨着全球經濟危機加深,中國的壓力越來越大。更別提中國國內此時也面臨著種種壓力。免除債務,在財政上肯定難以行得通,如果不免除,卻又遭受各方面的壓力,未來似乎舉步維艱。
隨着疫情後“去中國化”的來勢洶洶,中國之前的巨額對外援助,或正面臨著嚴竣考驗。尤其是疫情讓全球格局肯定大變,過往隱伏的矛盾將明顯浮現,中國雖然釋放出善意,但未來仍存在許多未知數。