【研討會系列】「港版國安法」的天、地、人
5月28日,“港版國安法” 在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上正式通過,此後一直是外界關注的焦點,不僅引起國際輿論的強烈反響,香港各界對此的討論也仍在繼續。
有人期待,這一立法將對如今的亂局起到震懾,引領香港一步步走向平靜和有序。但也有人提出,“國安法”並不是靈丹妙藥,不能解決香港現今所有的問題。面對複雜多變的外部環境以及累積已久的內部深層次矛盾,想要找到出路,恐怕需要多管齊下,從多方位入手。
《易經》中就講究天、地、人的“三才之道”。《易傳 · 繫辭下》說:“有天道焉,有人道焉,有地道焉。兼三才而兩之,故六。六者非它也,三才之道也。” 站在今天,看“港版國安法”後香港如何贏得未來,同樣可以從天、地、人三方面入手。
天:背靠“一國”優勢
所謂的天,是香港作為中國領土的一部分。雖然憑藉“兩制”,香港有着自身獨特的優勢地位,但“一國”,確保國家外交和領土主權完整,永遠是香港的天,這是不容挑戰和質疑的。這個天不能塌下來,也不會塌下來。如今“港版國安法”的引入,就是中央以尊重法治的精神,通過香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制,目的是不讓香港的天塌下來,也不允許有人挑戰這個天。
近一年來,反修例風波帶來的震蕩持續,使得香港嘗盡了暴力的苦頭。除了疫情之下形勢稍有緩解,在剩下的時間裡,從民眾的日常生活到工作學習,乃至香港各行各業的發展,都受到嚴重威脅。2019年香港經濟經歷了十年以來的首次衰退。以零售業為例,2019年全年零售額下挫11.1%,其中暴力示威頻發的12月,銷售額同比更是下降了19.4%。可以看到,沒有強有力的法律後盾,大家敢怒不敢言。以至於“港區國安法”剛通過後,情況就出現逆轉,有香港人自發街上抓黑暴。有法可依,讓香港的天更穩固。
但是,似乎香港問題背後,有人擔心美國的干預也是黑暴的重要支撐。“港版國安法”通過後,美國揚言重拳出擊,包括取消香港獨立關稅區地位。但從目前來看,經濟全球化背景下,中國仍是美國乃至世界產業供應鏈的來源,短期內很難找到任何替代國,而香港是美國很多企業特別是金融機構在亞太地區,尤其是針對中國市場的商業戰略要地。目前,約有1300多家在港發展的美國企業,有8.5萬名美國公民居住在香港。如果美國真的對香港出手,可以說是傷敵一千、自損八百。所以美國企業並不太可能與美國政府一起“攬炒”。
不過,假設最壞的打算下,即便美國脫鉤香港,香港回歸以來,中資企業在港4000多家,完全可以支撐起香港的民生和就業。所以,有這個“一國”的天,香港就有着最強大的後盾作為支撐。
地:保住民生和就業
再來看看香港的地,腳踏實地,一說到最基層的問題,不難想到的便是民生和就業。香港深層次的問題,比如住房、物價、就業、教育、年輕人看不到未來等,也是我們收穫民心必須要解決的。不久前,國務院副總理韓正也曾在兩會上強調,香港有很多經濟、民生的深層次問題,一定要從全局、長遠、遠近結合的角度,去提出解決方案,回應香港社會和香港市民他們的關切。
香港最大的深層矛盾,就在於土地住房的短缺、供應不足。實際上,香港不是沒有土地和空間,而是缺乏開拓新土地的智慧和科學合理規劃。過去100年,香港只開發了20%的土地,而對岸的深圳40年開發了80%的土地。不少香港破舊的工業大廈,有很大的改造再利用空間,港府雖然也在不斷努力,但需要做的是提升效率、更快更有效地解決民眾的燃眉之急。這可能需要更多的“第三方智囊”,也可以向中央借力,借鑒澳門向橫琴島租借土地的例子。
此外,在新冠疫情的影響之下,香港的就業問題也更加凸顯。據港府政府統計處早前發表的最新勞動人口統計數字顯示,經季節性調整的失業率由2020年1月至3月的4.2%上升至2月至4月的5.2%,為超過十年來的高位。在這樣的情況下,發揮好在港中資企業的作用,為緩和香港民生和就業壓力作出貢獻,也可以成為一條值得提倡的路徑。疫情期間,中銀、華潤等中資都在保民生穩就業方面做了很多貢獻。今後,也更應發揮這些窗口單位在香港民生就業中發揮的橋樑和平台作用。
人:抓住青年的心
最後說到的是人。接地氣,說到底為的是抓人心。如何抓住青年的心,一直是香港最需要關切的問題。
而香港年輕人最大的難題就是缺乏上升的渠道和良好的就業平台。疫情之下,失業率的攀升在青年人中間顯得尤為嚴重。香港工聯會早前訪問1,335名年齡介乎18至40歲的在職青年,調查顯示,近7成人對就業前景感悲觀,逾3成半人認為困難的生活情況會持續4至6個月。
但直到今日,港府似乎並沒有找到好的渠道去解決這一問題。年輕人幾乎沒有和港府直接溝通的機會,更不要說親身參與到改善社會改變命運中去。港府和立法會,固化的機制,缺乏新鮮血液,讓滿腔熱血的年輕人感到並沒有任何機會。因此如何抓住大多數年輕人的心,為他們的發展創造理想的環境,這是港府必須做的課題。同樣,吸納更多年輕人到中資勞動密集型企業工作就不失為一個良方,不僅解決就業,給他們上升的渠道和空間,也是香港年輕人更多了解內地的重要渠道和平台。
當年三大戰役,解放戰爭,解放軍完全可以踏過深圳河,登上太平山頂。之所以沒做,就是為了保留香港溝通中西方的“活眼”作用。今天中美博弈角力,香港的政治經濟地緣地位仍然沒有改變。香港更不能被個別無知的一同“攬炒”。以中央的大智慧,堅守天空、深耕大地、融通人心,一定能夠保障“一國兩制”的行穩致遠。