眼看新年到來，全國各地也都進入最寒冷的時節，尤其是在北方，這幾天更是氣溫驟降，寒風陣陣。讓人難以想象的是，這個本應該躲在溫暖室內安然過冬的季節，卻有人因為家中沒有供暖而頭疼不已，被迫搬遷。


 
在河北省唐山市路南區的唐寧灣小區，就有不少居民遭遇了這種尷尬的境地。據悉，唐山市唐寧灣小區總共有13棟樓，共1671戶居民，住戶們於2018年10月20日領取鑰匙入住，但是由於一直沒有暖氣，部分居民無法忍受冬天的寒冷都已經搬走了，現在留下來的居民只有400多戶。居民們曾多次找過開發商，也向政府有關部門投訴過，都得到過對方承諾說很快就會供暖，但是直到今年供暖期開始，房子里的暖氣都始終沒有動靜，小區的住戶們都已經無語。
而值得關注的是，類似事情的發生，其實並非個例。各地不少新聞都有關於部分省市邊遠地區學校、居民區內冬天供暖頻頻出問題的報道。
幾日前，有陝西咸陽秦都區百靈學校的學生表示，校內不少年級的教室和宿舍都沒有暖氣，冬季室內溫度極低。而由於學校長期缺乏集中供暖條件，只能採用教室和宿舍定時開放空調的形式取暖，不少學生都認為，這對日常的生活和學習都產生了一定影響。
去年11月，山西省太原市裕峰花園小區有居民反映，樓棟里 15層以下的住戶都可以溫暖過冬，但是15層以上的住戶家中暖氣則像不存在一般，可謂是幾家歡喜幾家愁。雖然收到投訴後，物業已經對管道進行了疏通，但是仍在查找原因，不少居民都只能在無奈之下受凍。
去年12月，河北保定市蠡縣湖村陽光小區也有住戶遇到了同樣的問題，因而向政府進行了投訴。雖然有了暖氣，但是家中卻因供暖不足，斷斷續續停暖，白天室內溫度只能勉強達到十幾度，而一到晚上就冷得令人無法入睡，有居民還不得不同時打開空調取暖，本應該可以溫暖安心的冬天竟然變成了一場令人難熬的折磨，令人一籌莫展。

注重宏觀也別忘了抓細節

細細想來，供暖雖是生活中一件瑣碎的小事，但是在冬天卻關係到千千萬萬居民的生活質量，絕對不容忽視，可謂民生無小事。但能看到，地方政府在解決居民基本供暖問題上還時有疏漏，仍然體現出各地在現代化治理方面存在有待提升之處。
2019年10月28日至31日舉行的第十九屆中央委員會第四次全體會議，以“國家治理體系和治理能力現代化”為主題，給出了被稱為“中國之治”的願景和藍圖。在治理能力現代化中，滿足人民日益增長的美好生活需要。增進人民福祉、促進人的全面發展其中的重要內容。而讓每一名居民都能安全溫暖過冬，應當成為地方政府積極推進治理能力現代化的基本承諾。
近年來，中國一直不遺餘力的發展和改進集體供暖，平衡經濟發展、環境保護與民生保障。在改善邊遠地區供暖條件的同時，也更加註重環保，走上“清潔供暖”之路。不少北方地區都通過能源替代實現清潔供暖，積極推廣煤改電、煤改氣等供暖方式，致力於使供暖季的總體排放量持續下降，進而減少污染，改善空氣質量。有數據表明，清潔供暖已經成了京津冀及周邊地區改善空氣質量最關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。
從環保層面來看，推動綠色供暖，以緩解北方冬天的污染難題，這無疑是一項頗有意義的嘗試，是基層治理不斷向現代化靠攏的標誌。但是，需要看到的是，關注宏觀層面固然重要，民生上的細節也萬萬不能忽視。
地方政府在大力推行綠色供暖模式的同時，如果對當地居民最基本的供暖需求不夠上心，不能有效地解決問題，顯然會引發信任危機。若是連基本的民生都無法保證，各地政府又談何宏觀層面的成功和現代化治理的推進？
而縱觀一下世界其他國家的供暖系統，倒是有不少的實踐經驗可以借鑒。如何做到兼顧環保、民生，宏觀和細節，使人人溫暖過冬的權利都能得到保障，值得學習。
以德國為例，早在經歷了1946年席捲歐洲的嚴重寒潮災害後，德國政府就將“讓每個家庭用上暖氣”作為目標，每座城市都建了熱電廠，用以集中供熱。而政府不僅注重電能源供暖的環保屬性，更是為了確保全民能夠溫暖過冬，嚴格規定了所有房屋冬天的室溫，連租房都不例外。
有德國能源專家表示，一旦房屋的室溫在18℃以下，房東必須提供暖氣，而如果在早晨6點到晚上12點期間，室內溫度低於20℃的話，房客可以去法院起訴房東。同時，按照政府的規定，暖氣開到最大後室溫依然無法達到20℃，那麼該房屋被視為“缺陷房屋”，房客有權要求減少租金；如果完全無法供暖，房客可以要求租金全免，並有權解除租房合同。
而在同樣用電供暖的加拿大，為了提高居民過冬的生活質量，使每個人都能享受到理想的冬日溫度，政府更是採取了十分人性化的設計，使住戶可以隨時進入供暖模式。據悉，當地居民的電取暖器是呈細長條形狀，被安裝在每個房間靠窗口的位置。基本上，每家每戶的走廊處或客廳處都設有一個溫度調節器，用來控制各房間的暖氣裝置，溫度調節器上還刻有溫度指數。如此方便的供暖系統使許多怕冷的當地人在冬天剛剛來臨之時就打開了溫度調節器，使家裡提前進入供暖模式，完全不被漫長的寒冬所困擾。
可以看到，不少國家在供暖層面上的現代化治理，看的不僅僅是供暖設施的現代化和無污染，更加註重的是每一個居民個體在其中的使用體驗。恐怕這也是現代化治理的理想境界，就是做到惠及全民的任性換服務，真正提升居民的幸福感。

民生是現代化治理的核心

其實，一個看似簡單的供暖問題，卻能以小見大，反映出中國各地現代化治理中一些亟須提升的部分。
近幾年，國家一直在強調現代化治理的重要性。早在黨的十八屆三中全會上就首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，十九大報告中更強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，是當前的一項重大戰略任務。
可以說，無論是促進政府治理還是社會治理的現代化，保障和提高民眾的生活質量和幸福指數都是其中最核心的內容。如果地方政府在推進城市現代化治理的過程中，一而再再而三地忽略根本的民生問題，沒有用心聆聽民眾的感受和訴求，那麼是與真正的現代化治理思維背道而馳的。
確實，真正完全實現“國家治理體系和治理能力現代化”還任重道遠，但是從像供暖一般的細節處入手，實現更多突破和進步，其實並非有想象中那麼難。如果能切實解決各類供暖問題，真的做到讓供暖系統下的所有人都享有溫暖舒適的過冬體驗，那也是向現代化治理邁出的一大步了。

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