東盟被美國「放鴿子」 中國來填空？
為期五日的東盟峰會於11月4日在泰國曼谷落幕。在美國總統特朗普連續三年缺席東盟地區峰會的情況下，只有歷來最低級別的總統國家安全事務助理奧布萊恩作為代表出席。
由於東盟—美國峰會上，美方出席官員不斷降級，此次除東道主泰國、老撾及越南的首腦出席外，東盟其餘七國只派外長出席，這令峰會規格彷彿降級到“外長會議”層級 。
各方分析認為，美國的“冷落”如今引來東盟多國的不滿與失望，美國外交在印度太平洋地區產生空白的憂慮越發可能成為現實，美國的缺席也將為中國留下了更大的空間。
史上“最低級別”代表參加峰會 拉攏東盟計劃泡湯
據新加坡《聯合早報》稱，本屆東盟峰會美國派出歷來最低級別的官員出席，不僅總統特朗普不出席，也沒派副總統彭斯或國務卿蓬佩奧作為代表，只任命國家安全顧問奧布萊恩作為特使，赴泰國曼谷出席峰會。
這也是美國自2011年正式參加東盟峰會後，首次未派首腦或部長級官員出席會議，這在東盟內部引起普遍不滿。東盟輪值主席國泰國內部對此深感失望，政府消息人士稱，“原本希望至少派國務卿蓬佩奧出席峰會”。
因此，本屆美國-東盟峰會幾乎所有東盟國家領導人都沒有出席。除了東道主泰國、美國-東盟峰會關係協調國老撾，以及下屆峰會主席國越南，其餘國家都只派外長出席。
在峰會開始前，奧布萊恩先向各國代表宣讀了一封特朗普的信函，邀請東盟成員國領導人明年初到美國舉行“特別峰會”，並重申“不論是在言語或行為上，美國與東盟盟友、夥伴的關係都是如磐石般堅不可摧的”。
此外，奧布萊恩還在峰會期間就南海問題指責中國，試圖聯合東盟各國進行反制。他指出，中國阻止東盟成員國，開採總值2萬5千億美元的離岸資源，包括天然氣及石油：“這些手法違反尊重、公平及國際法。這個地區無意進入一個全新的帝國時代，美國正協助我們的東盟朋友維護主權。”
但顯然，這並未得到東盟的響應。連在南海問題上與中國有爭議的越南政府消息人士都詫異地表示：“特朗普政府今後準備如何參與亞太地區事務？”
實際上，東盟十國的經濟總量不可小視，成員國總人口數目接近6億5千萬。在每年召開的峰會中，東盟各國會首先召開成員國之間的會議，然後才和盟外國家，包括美國、中國、日本、澳大利亞和印度等國代表舉行峰會。
美失去東盟信任
而此次東盟峰會後，東盟多國領導人都發生，表達了對美國的不滿，也對美國輕視東南亞的態度提出忠告。
菲律賓總統杜特爾特曾不止一次公開叫板美國，他說，美國絲毫沒有榮譽可言；馬來西亞總理馬哈蒂爾則在演講中將特朗普稱為“不是很友好的人”；新加坡總理李顯龍也表示，如果被迫在中美之間“選邊站”，那亞洲國家將會非常不高興。
據悉，特朗普自上台至今，僅在2017年就任總統第一年時，出席過在菲律賓馬尼拉舉行的東盟峰會，去年由副總統彭斯、2017年由時任國務卿蒂勒森作為代表參加。今年商務部長羅斯將與奧布萊恩同行，另外參加貿易相關論壇。連續三年缺席讓外界質疑美國是否有意在東盟地區域維持影響力。
而此前美國與東盟國家的關係可謂十分熱絡。在奧巴馬政府時期，雙方在貿易和安全上的合作都很緊密。奧巴馬曾在2011年起美國正式參加峰會後，共計5次出席。
日本共同社評論，幾乎沒有東盟成員國首腦參與峰會，可以說是對美國2019年首次連部長級官員都未派遣做法的“對抗措施”，美國在東南亞的存在感或將顯著下降。而若東盟對美國的不信任感高漲，中國在地區內的發言權可能會相對增強。
美聯社也在報道稱，東盟峰會使得相關國家能夠在和其它世界大國接觸時作為一個整體統一發聲，提高它在安全以及貿易事務中的影響力。如今，它已經成為中美角力的競技場，雙方都尋求提高在這個對於地緣政治來說及其重要地區的影響力。但特朗普缺席此次峰會，同時也不派出副總統彭斯或者國務卿蓬佩奧代替出席的做法則為其它全球大國的領導人留下了可以填補的真空，尤其是中國。
