中越兩國在萬安灘海域因石油爭端引發的小規模對峙持續數周,至今仍未有消退跡象,受到普遍關注。目前來看,中越雙方都較克制,在積極尋求不同渠道的溝通和協商。不過,在事件發生之際,美國卻發聲明指責中國,稱 ” 霸佔南海 ” 是 ” 霸凌行為 “。

石油勘探船引發的海警對峙

據外媒報道,7月初,中國勘探船“海洋地質八號”在武裝海警船護衛下,進入南沙群島最西側陸地淺灘萬安灘進行石油勘探作業。越南隨即派出大批執法船趕赴現場,試圖干擾中國船隻作業。 “對峙”就由此形成。
直至8月5日,中越圍繞“海洋地質八號”號勘探船在萬安灘附近海域的對峙仍在持續。根據越南外交部方面消息,進入中國勘探船作業區活動的越南海岸警衛隊船隻遭到中國海警驅逐。越媒稱,中國海警船動用水炮攻擊越南海警船。 越南外交部統計顯示,自對峙發生以來,參與萬安灘附近海域維權的中國船隻多達35艘。該國消息人士8月3日則透露,所有各類中國船隻的總數達到80艘。 公開報道顯示,中國此前派出多艘海警船赴萬安灘附近海域,包括萬噸級海警船3910艦、37111艦、35111艦、46303艦、3402艦、3412艦、3308艦。越南方面派出KN472、KN468武裝漁監船和CSB系列海警船等。同時,外界預計雙方在附近均有至少十幾艘警船在待命。
近年來,越南一直以萬安灘 ” 屬其 200 海里專屬經濟區範圍 ” 為借口聲索主權,在此區域建有數十個鑽井平台,並派駐軍隊。今年 6 月開始,越南 ” 授權 ” 俄羅斯石油公司(Rosneft)在中國南海 ” 九段線 ” 內萬安灘部分區塊設立新的鑽井平台,準備進行天然氣開採。其實,早在去年 4 月,越南就曾與這家俄羅斯石油巨頭在南海聯合開發石油。隨後的 5 月,時任中國外交部發言人陸慷對越俄在南海進行的上述活動表示了強烈不滿。
俄羅斯官方當時宣稱不了解俄越公司合作內情,但據路透社獨家報道,俄羅斯石油公司越南分公司曾擔心在南海進行的油田開採工作會激怒中國,所以一度停止了開採。今年越南領導人訪俄期間,越南方面又提出恢復開採。


因此,不少分析認為,此次中國的 ” 海洋地質 8 號 ” 勘探船遠赴萬安灘進行作業,實際上是對越南拉攏俄羅斯石油公司在萬安灘活動的反制。
在對峙僵持不下的情況下,中越外交部門都作出了各自表態,進行隔空喊話。越南方面 19 日公開指控中國船艦侵犯越南主權,要求中方停止勘測,將所有船艦撤回。越南外交部也於近日發表聲明稱,未經越方允許,所有外國船隻在越南海域的行為均不具法律效應,並構成對越南海域的侵犯和違反《國際法》的行為。
中國外交部發言人耿爽早前對此事進行回應稱,中國堅決捍衛南海主權和海洋權,同時堅持透過談判協商控制與相關國家的爭議,希望越南方面能切實尊重中方對有關海域的主權權利和管轄權,不要採取可能導致局勢複雜化的行動。

中越萬安灘對峙由來已久

其實,中越雙方在萬安灘的對峙由來已久,也並非首次。其中很重要的一個原因是
此次事件的焦點萬安灘,其實是一片名副其實的“寶地”。
萬安灘,位於中國南沙群島的最西端,也是中國南海九段線最西邊的地方,是一座形似新月的暗礁,常年隱於水下,東西長約63公里,寬11公里,最淺處距離海面17米。萬安灘的地理位置極為重要,是中國南海的門戶,也是中國距離馬六甲海峽最近的領土,扼守着南海航道,堪稱東南亞的心臟地帶。
此外,萬安灘附近漁業資源和油氣資源也十分豐富,是南沙油氣資源三大富集區(曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地)之一。國土資源部的數據顯示,中國南海石油資源儲量約在230~300億噸,天然氣約16萬億立方米,號稱第二個波斯灣,佔中國油氣總資源的三分之一,相當於全球的12%。而三大盆地的石油儲量,就接近200億噸,是世界上尚待開發的大型油藏之一,對中國能源安全具有極為重要的戰略意義。可想而知,越南對這片地區也視若珍寶。
越南幾十年以來已與多個國家的 30 多家石油公司進行合作,在九段線外萬安盆地附近打了數十口海上油氣井,大量開採南海石油,並賣到世界各地。 南海石油如今已成為了越南國民經濟的第一大支柱產業,占其國民生產總值約 30%。
而中越在萬安灘最早的一次對峙要追溯到1994年。當時一家從事石油勘探開發的美國公司看中了南沙萬安灘海域油氣資源的前景,由於中國當時在海上油氣開發方面缺乏相關經驗和技術,所以中美雙方簽訂了一個共同開發萬安灘石油的合同,即 ” 萬安北 -21″ 合同。
1994 年 4 月,在這個合同的執行過程中,中國海洋地球物理勘探船 ” 實驗 2 號 ” 遭到了越南 5 艘武裝船隻的圍攻。雙方對峙了 3 天 3 夜後,中方在進行了多方面因素綜合評估之後,停止了萬安灘的石油勘探作業並撤離船隻。這一撤就是 20 年。當時中國政府秉持一貫立場,在南沙爭議問題未解決之前,可以暫時擱置爭議。1994年以後,越南在萬安灘海域打下了數十口油井,在海上建造了多座鋼鐵平台。
在2017 年 6 月,由於越方在萬安灘附近,即越南劃定的 136-03 區塊(就是中方的 ” 萬安北— 21″)強行進行油氣開採前的勘探工作,此舉激化了雙方的衝突,爆發了對峙。中國解放軍當時曾在萬安灘附近海域出動了40艘軍艦、海警船和數架運八軍用運輸機,提前阻止越南的鑽探行動。這是繼2014年在西沙中建島發生的海油981號對峙事件以來,最嚴重的一起軍事對峙事件。不過,近年來,中國海軍及空軍,對萬安灘已逐步進行常規化巡邏。

美國指責中方舉動是“霸凌行為”

不過,最近在中國與越南在海上發生對峙後,美國隨即發表評論指責中國,要求中國停止“霸凌行為”。
美國國務院 7 月 20 日就宣稱,關注中國與越南在南海石油和天然氣開採活動中對峙,指中國在南海對東南亞小國搞欺凌,包括針對越南長期以來勘測和開採活動的干預 。
聲明中,美國還指責中國” 不斷對其他南海主權聲索國的離岸石油與天然氣開發活動展開挑釁行動,對地區的能源安全構成威脅,並損害了印太能源市場的自由與公開 “。
有分析認為,美國一再在南海問題上表明立場,警告中國,是為了有機會重新成為東南亞國家的 ” 靠山 “,恢復在亞太地區的影響力,這種加強的姿態是“亞太再平衡”戰略的表現之一。
有媒體評論指,中越之間的對峙從 7 月 3 日至今已接近三周,事態沒有擴大,雙方態度都比較克制,不必過於憂慮。目前中國正在與東盟談 ” 南海行為準則 “,進展比較好。因而儘管海上有一些小規模衝突和行動,但總體是溫和可控的,不太有繼續升級的可能。

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