6月30日,在板門店朝韓邊境非軍事區,美國總統特朗普與朝鮮領導人金正恩進行了繼新加坡和河內美朝峰會後的第三次歷史性會面。特朗普在金正恩的邀請下,還跨越朝韓軍事分界線“三八線”,成為歷史上首位踏入朝鮮領土的美國現任總統。雙方展現的友好姿態,均表達了繼續對話以及改善雙邊關係的意願。這令外界看到,朝核問題有望解決,美朝關係也有回暖趨勢。


但另一方面,同樣因核問題而廣受世界關注的伊朗,近來情況卻並不樂觀。伊朗學生通訊社(Iranian Students’ News Agency)周一(7月1日)引述該國外長扎里夫(Mohammad Zarif)表示,伊朗濃縮鈾的儲存量已超過《伊朗核協議》中的300公斤限制。他還稱,下一步伊朗將使濃縮鈾的濃度提升至超過3.67%。
有分析指出,這是在近期美國對伊朗實現極限施壓下,伊朗作出的反彈,但如果局勢繼續發展,伊朗離真正製造核武器僅一步之隔,而伊朗核協議則也瀕臨破裂。據悉,世界多國曾於2015年共同簽署的《伊朗核協議》規定,嚴格限制該國的鈾濃縮等活動,可製備的濃縮鈾濃度限制在3.67%以下,遠低於武器級濃縮鈾需要達到的90%以上濃度。
在2018年5月特朗普宣布美國退出伊核協定後,美伊之間的關係持續緊張,尤其是近幾個月,美國的極限施壓,使伊朗面臨經濟崩潰的風險,波斯灣一度烏雲密布,火藥味濃重。起初伊朗還表示會暫時留在此協議中與盟友及其他簽署國進行對話,若能達成合作目標,則此協議會繼續有效。但隨着美國制裁的日益加重,伊朗宣布將停止履行伊核協定部分協議。
伊朗外長扎里夫表示,伊朗已清楚表達他們正在做的事情,並將採取行動。他表示根據協議,此舉符合伊朗的“權利”。伊朗外交部發言人穆薩維(Abbas Mousavi)7月1日較早前表示,如果歐洲各國採取更多具體行動,伊朗削減承諾的行動可以“掉頭”。
國際原子能機構(International Atomic Energy Agency)已經於1日確認伊朗的總濃縮鈾庫存已超出協議上限。伊朗半官方法爾斯通訊社(Fars)報道指,伊朗原子能組織(Atomic Energy Organization)將公布有關濃縮鈾庫存超出上限的報告。
伊朗宣布局部退出2015年達成的核協議後,已暫停向其他國家出售濃縮鈾和重水。由於之前的核協議允許伊朗出售,因而能夠將庫存維持在上限之內。德黑蘭5月宣布,將提高提煉濃縮鈾的水平,除非各國能於60日內保護伊朗經濟免受美國制裁影響,期限到7月8日屆滿。

特朗普斥責伊朗“玩火”  英威脅或退出協議

據悉,使國內濃縮鈾的儲存量超標,是自美國退出核協議以來,伊朗違反協議的第一項重大作法。伊朗的這項舉動,無疑激起了世界各國的強烈反應。其鄰國以色列在消息傳出後立即要求歐洲國家對伊朗實施制裁。
7月1日,特朗普在白宮接受記者採訪時嚴厲斥責了伊朗:“伊朗清楚自己在做什麼,清楚對手是誰。他們正在玩火。”
其實,繼波斯灣地區兩艘油輪遇襲,以及美軍一架無人偵察機近日在伊朗空域遭到擊落之後,美伊間的僵局便不斷加劇。而特朗普日前宣布制裁伊朗最高領袖哈米尼(Ayatollah Ali Khamenei)和伊朗外交部長查瑞夫(Mohammad Javad Zarif)後,更使局勢火上加油。
而美國軍方6月29日表示,他們已首次在卡達部署F-22匿蹤戰鬥機。美國在與伊朗關係緊張的情況下,持續增兵波斯灣地區。美國中央空軍司令部(US Air Forces Central Command)發出聲明指,部署F-22“猛禽”式匿蹤戰鬥機是為了“捍衛美國軍隊與利益”。聲明中並未具體指出戰機的出動數量。但可見,中東緊張情勢依然在持續急速升溫。
美軍太平洋司令部聯合情報中心前作戰處處長舒斯特(Carl Schuster)則 稱,F-22戰機現身是為了有力嚇阻伊朗將緊張情勢激化。他說:“這代表(美國)希望阻止一些事,而非挑起一些事。”
同時,英國外長傑瑞米 · 亨特(Jeremy Hunt)也於1日表態,稱如果伊朗違反《伊朗核協議》,英國也會退出該協議。他當日接受天空電視台(Sky News)採訪時指出,英國仍然支持《伊朗核協議》,稱英國希望保留這項協議,並不願意伊朗擁有核武器。不過,如果伊朗做出違反協議的舉動,英國也會退出。此外,亨特也發布Twitter表示,英國會採取一切外交手段,緩和中東地區的緊張局勢。
早前,在伊朗宣布濃縮鈾儲量超標時,英國首相府發言人曾表示“極度關切”,指英國會繼續與其他盟友協作,令有關協議得以繼續實行。英國首相特蕾莎· 梅的發言人也表示,英國對《伊朗核協議》的承諾,取決於伊朗是否完全履行協議,但敦促伊朗不要打破協議。

向各國施壓 伊朗為經濟尋求出路

除了向世界宣告核協議瀕臨崩潰,伊朗早幾日出台的另一項政策也引起關注。6月29日,伊朗當局宣布,已批准中國遊客免簽證入境。


據《德黑蘭時報》報道,美國對護照上帶有伊朗入境記錄的遊客實施入境限制,伊朗此舉是希望在美國制裁下增加旅遊業收入。據消息稱,2018年有約780萬外國人到過伊朗,而伊朗計劃在2025年前,每年接待至少2000萬名外國遊客。公開資料顯示,伊朗此前已對中國遊客實行落地簽政策。梅赫爾通訊社在報道中稱,伊朗政府此次宣布的是單方免簽政策,訪問中國的伊朗遊客仍需取得簽證。
伊朗文化遺產、手工藝和旅遊組織部副主任Vali Teymouri當日宣布,截至今年3月20日,伊朗在上一財年吸引了780萬名外國遊客,比前一年增長了52.5%,並且這些外國遊客大多數都來自鄰國和歐美國家。伊朗文化遺產、手工藝和旅遊組織部的另一負責人Ali Asghar Mounesan則表示,旅行成本較低是伊朗吸引外國遊客的關鍵性因素之一,而“旅遊基礎設施的發展、旅遊部門的投資、電子簽證政策和對‘目標國’遊客的免簽政策”將會是“外國遊客增長的主要原因”。
上海外國語大學中東研究所副教授韓建偉表示,美國全面制裁對伊朗經濟的打擊是沉重的,受長期制裁及國內經營管理不善等因素的影響,伊朗經濟已經不堪一擊。伊朗本土企業不僅面臨融資困難,也面臨技術斷供的威脅。不僅是作為經濟主要命脈的石油出口急劇減少,伊朗本土的主要產業汽車製造業也持續衰退,失業人口數量激增。根據伊朗《金融論壇報》的報道,2018年3月至2019年2月,伊朗共批准外來投資9.1億美元,比上一年度下降了67.4%。
可以說,當前的伊朗面臨內憂外患,情況不容樂觀。而這也是伊朗近來動作頻頻的最大動因,它迫切地需要通過向各國施壓或者求助,以改變現狀。如果美伊之間的僵局持續,恐怕伊朗核協議的危機還將愈演愈烈。

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