特朗普上台后,中美或開啟貿易戰[/caption]
美國新總統即將上台,進入特朗普時代的美國,將如何兌現他在競選時的承諾,全球關注。在競選期間,特朗普概括競選誓言包括:建牆、減稅、廢健保、任命大法官、開打貿易戰。其中,貿易戰的首要敵手當然是中國。在競選其間,特朗普稱將宣佈中國為匯率操縱國,並且提高中國進口產品的關稅。美中高達5583.9多億美元的貿易總額和美國3000多億美元的貿易逆差將從特朗普上任之時開始削減,流向中國的產業與工作崗位將回歸美國。特朗普還將重開《北美自由貿易協定》的談判,修訂不利於美國的條款,修訂不成就終止這個協定。
作為商人從政,特朗普無可避免的要將講究商業利益那一套搬來治理國家,他要重新讓美國強大,不願美國在國際上吃虧,更不能在貿易往來上「不賺錢」,3000多億美元的貿易逆差,在他看來就是賠錢了。他要為經濟全球化唱一支挽歌,並使美國重回貿易保護主義。
盡管美國新任總統特朗普的顧問已經開始淡化中、美貿易戰的可能性,其顧問、紐約投資專家羅斯表示,「不會有貿易戰」。他強調,媒體引述川普所說要對中國產品課徵45%關稅的說法,其實是誤解其意,所說的稅率其實只是談判時的戰術。中美之間在等朗普的美國時代發生貿易戰的可能性備受質疑,但並不意味著特朗普真打算放過中國。他曾經承諾「百日維新」的優先工作之一,就是要求財政部把中國認定為匯率操縱者。他的顧問還是表示,制裁中國的稅率到底是多少,還要看人民幣匯率究竟被低估多少而定。
事實上,中美貿易戰從來就沒有停止過,從過去一年一度的最惠國待遇審議,到中國入世,貿易磨擦反而增加,而其中與中國的磨擦最激烈。美國對海外競爭對手提出的傾銷指控中,有20%以上涉及中國。美國貿易從來不是單純的經濟決策,而是經濟利益和政治現實的平衡。
一般來說,美國啟動一輪貿易戰大都是在新總統就任之初。奧巴馬上任時的2009年,為了國內醫療改革換取工會支持選擇了同中國開打貿易戰。從那年9月26日起,對進咱中國的輪胎采取「特殊保障措施」,即在4%的原有關稅基礎上,往後的三年分別加征35%、30%、和25%的附加稅。一天後,中國商務部宣布啟動對美部分汽車、肉雞產品的反傾銷和反補貼立案審查程序。
奧巴馬所援引的「特殊保障措施」,是中國為加入世貿組織的代價,它允許美國總統在中國進口商品激增並擾亂市場秩序情況下,限制或禁止來自中國的進。
而這一次,特朗普尚未上任,中美之間的爭鬥已經展開。正在秘魯召開的APEC峰會上,現任美國總統奧巴馬加緊拉攏TPP成員國,免他們轉投中國主導的貿易協定。中國正呼籲RCEP盡早結束談判,並歡迎各國參與一帶一路。這次APEC會議成為中美貿易角力場。
雖然,特朗普並不讚同TPP,但他強調公平貿易。美國戰後到70年代這段時間的主調是自由貿易,以以後轉為公平貿易政策。特朗普稱不公平貿易行為是世界歷史上的最大的偷竊,所以他指責中國操控滙率、竊取知識產權獲利等等。要對中國實行貿易戰的意圖願自他的價值觀。
歷史上,美國要打貿易戰,結果都是一沒有贏家的「戰爭」,特朗普眼中衰弱的美國其實也輸不起。■
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