當地時間2018年6月24日，比利時布魯塞爾，歐盟16個成員國領導人參加在當地舉行的移民問題非正式會議。[/caption] 義大利領導人提出一份檔，闡述意方主張。德國和法國領導人會後暗示，歐洲準備與北非的移民來源和途經國合作，以緩解移民潮。

義大利要求減負

這場會議由德國總理安格拉·默克爾召集，歐盟28個成員國中的16國領導人出席。會上，義大利總理朱塞佩·孔特請其他領導人閱讀一份檔。 意方檔說，「任何人登陸義大利，即登陸歐洲」，而歐盟現行的避難申請受理準則，即《都柏林條例》「過時」、「自相矛盾」，應予徹底改革。 現行《都柏林條例》2013年生效。依據這項條例，通常由尋求庇護者進入的第一個歐盟成員國受理庇護申請。2015年，超過100萬尋求庇護或改善生活的人從中東或北非偷渡地中海進入歐洲，形成「歐洲移民危機」。移民潮後來減弱但持續至今，義大利、希臘和西班牙是這類移民入歐的三大「門戶」國家。過去4年，超過60萬移民非法進入義大利。 [caption id="attachment_15898" align="aligncenter" width="1024"]
歐洲難民危機[/caption] 義大利新一屆政府本月1日就任，持強硬反移民立場，要求歐盟其他成員國分攤移民、減輕義大利所承受的壓力。 孔特拿出的文件說：「每一個成員國設定接受經濟移民（即尋求改善生活的移民）配額；這是必須遵守的原則，對不歡迎難民的成員國必須規定充分的資金懲罰措施。」 文件說，對從海上營救的移民，歐盟成員國應共同承擔責任。「救援義務不能成為替所有人處理（庇護）申請的義務……義大利和西班牙不能接收所有移民。」 意方在文件中提議在「歐洲數個國家」和移民來源、途經的國家設立「保護中心」，以處理庇護申請、保護移民權益。

「對外」或達成共識

默克爾會後告訴媒體記者，對移民問題「外部」因素，與會領導人強調歐盟2016年與土耳其達成的協議是範例，認為必須支持利比亞海岸巡邏隊履行職責，希望與其他移民來源國達成類似協議。 歐盟2016年3月與土耳其達成一項協議。依據協議，從土耳其進入希臘的所有「新的非常規移民」將被送回土耳其，歐盟為土方安置難民提供資金。在這項協議的作用下，非法進入希臘的移民人數從2015年據估算86萬下降為2017年的3萬。 時任義大利政府2017年與利比亞政府達成一項協議，由意方向利方海岸巡邏隊提供資金和培訓，支持利方攔截偷渡船。非法進入義大利的移民人數從2017年的11.9萬下降至今年迄今1.4萬。 就「內部因素」，默克爾說，一方面不能讓移民入境的國家獨自應對所有問題；另一方面，移民不得自主選擇在哪個國家提交庇護申請。 法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍告訴媒體記者，「我們將採取的方法」包括「與歐盟以外的（移民）來源和途經國面對面合作」；這些國家包括利比亞等非洲國家和巴爾幹地區國家。 一些歐盟國家先前提議，在利比亞、阿爾及利亞、埃及、摩洛哥、尼日爾和突尼斯等北非國家設立審核中心，以確定移民是否具備申請在歐洲避難的資格，即區分申請庇護者和經濟移民。 美聯社報導，歐盟似乎有意通過這類提議，同時正討論在巴爾幹地區國家阿爾巴尼亞設立移民「接待中心」。 比利時首相夏爾·米歇爾告訴媒體記者，歐盟28日就移民議題召開峰會時「可能會有進展」。 （轉自新華網）]]]]> ]]>

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