本次香格里拉峰會召開正值南海主權爭議四起之際。美國以「自由航行」名義巡航南海,一時間烽煙驟起、火藥味重,令南海議題成為本屆對話中各國關注的焦點。「對話」將成為少有的各國防長聚集、各種力量博弈的角力場。可以預料,在南海問題上,美國將與對南海主權有爭議的聲索國夾擊中國,但中國有備而至。
[caption id="attachment_1473" align="aligncenter" width="450"] 《超訊》特派記者馬超(左)在對話會場採訪了美國國防官員Daniel Kent(中)。[/caption]
盤點本屆香格里拉對話,戰爭危機,中美分歧,恐怖侵襲等都是關鍵詞——除了日趨緊張的南海局勢,還有聖戰恐怖主義的威脅以及來自朝鮮政權的挑釁。與會代表將討論這些迫在眉睫的挑戰,以及更持久的政策問題,例如如何開發緊縮國防預算,如何應對網絡威脅以及如何追求共同安全目標,尋求共識和潛在的合作領域。
據《超訊》觀察,本次香格里拉對話中有幾大看點不容錯失。
一、南海爭議從海上船艦、軍機對峙到各國防長面對面的激戰。會議當未開始,有消息就曝出中國將在敏感時期宣布南海防空識別區。在各國防長激烈對話上火上燒油。中國國防部新聞方言人楊宇軍,在中澳軍方雙邊會談後向記者簡報。
二、反恐——歷屆香格里拉對話的重要議題。香格里拉對話從一開始就是在十五年前應因911恐怖襲擊事件及亞洲反恐的急迫性而設定。當前世界的反恐任務難巨,世界處於極度的不安全感中,已經少有安全地帶,亞洲有可能成為反恐的主要戰場。
三、新加坡的特殊區域位置和國際影響力。作為香格里拉對話的長期承辦國,是世界角力的中間結點,是各種力量爭鬥的平衡器。在國際紛爭不斷升級,各國利益爭執難纏的紛亂中,新加坡繼續扮演著重要的調停角色,其影響力及重要性不能忽視。 6月2日晚,新加坡香格里拉酒店戒備森嚴,警察連夜派駐現場,嚴陣以待。
四、各國角力的過程中拉邦結夥、利益捆邦的關係。對話過程就是一個呈現將雙邊關係區域化,將區域問題全球化的利益結合圖。
可以預料的是,香格里拉對話,各國分歧越來越大,各國防長都是帶著維護自身利益而來。為維護各自利益,最終無非是各方鬥嘴、互相駁斥、噴噴口水。與會者基本上不是各國的主要決策者,相關問題的主導還要看接下來在中國召開的G20會議。
香格里拉對話會稱為“亞洲安全峰會”,是由總部在倫敦的智囊機構國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies ,IISS)主辦的多邊論壇,因其每年在新加坡香格里拉酒店舉辦得名。首屆「對話」於2002年舉辦。■]]]]> ]]>
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