台灣閣揆權鬥戰 蔡英文先敗後勝
蔡英文與賴清德的新潮流系，經歷了一場權力拔河戰，結果賴清德接替林全任行政院長。但賴清德雖高升，卻沒有完勝，身邊沒有親信、嫡系，政務仍要依賴蔡英文人馬配合。
民進黨台南市長賴清德，在「不意外的意外中」，接替林全擔任行政院長。所謂「不意外」，是外界認為賴清德組閣是遲早的事；至於「意外」，是時間點讓人措手不及，林全更像是被打了一記重拳，自己眼睜睜地「被請辭」，形狀狼狽。在這個過程，蔡英文與賴清德的新潮流系，經歷了一場權力拔河的持久戰，但誰是贏家呢？
今年6月初，林全突然有六天沒有「公開行程」，而被媒體報導，這對身為全台灣最高行政首長來說，是很不尋常的事，也違反施政法則。直到9月被請辭下台，林全才公開說當時他感到倦勤，私下約詢賴清德接閣揆的意願；但賴清德並沒有答應，且說會全力支持林全。
新潮流系發動政潮逼退林全
7月中，台灣網媒《信傳媒》獨家披露「賴清德9月將接任閣揆」，引起其他媒體跟風報導，但旋即被總統府及行政院否認，根據事後調查，透露賴清德將組閣的是時任行政院秘書長陳美伶；到了8月中，台灣紙媒零售量最高的《蘋果日報》，又揭露賴清德即將組閣，也是很快就被總統府否認，惟據了解，這次對外放出消息的是高雄市長陳菊的胞弟陳武進。
8月31日，台灣紙媒發行量最高的《自由時報》，於網絡電子報發出即時新聞：「賴清德一周後組閣」，消息來源引述「接近蔡英文總統的府方高層人士」，同樣被總統府及行政院否認，該新聞也在刊登2小時之後被下架。至此，「賴清德組閣」已經變成「狼來了」，甚至是「假新聞」，而賴清德所屬的新潮流系，則淪為逼宮奪權的眾矢之的。
沒想到，9月4日，《自由時報》又以即時新聞發布獨家——「賴清德明天組閣」，這次由該報總編輯鄒景雯親自撰寫，由於鄒景雯在新聞圈非等閒之輩，曾撰寫《李登輝執政告白實錄》一書，在台灣政壇相當具有權威性，其報導一出，震撼四方，很少人敢懷疑此事的真實性。確實，總統府與行政院像是被凍結住似的，不敢出面否認，媒體要求蔡政府對此回應，等了數小時之後仍無下文，民進黨府、院、黨，更有如人間蒸發，政務於該段時間裏，簡直已經停擺。
經過將近五小時，行政院終於打破沉默，對外宣布林全將在五點半親自召開記者會，說明請辭原由，間接證實「林下賴上」已經底定。該場記者會，氣氛詭譎，除了林全，副院長林錫耀、秘書長陳美伶也出席，主持人是行政院發言人徐國勇，惟林全從頭到尾面容嚴肅，表示為有利於2018選戰，請辭閣揆以利讓總統做人事布局；詭譎之處是，林錫耀與陳美伶全程面帶微笑，與林全構成一幅非常不協調的畫面，似乎暗示他們都樂見於賴清德北上組閣。
消息透露，林全被換下的一周前，蔡英文在一場不公開的黨政高層會議上，肯定林全的政績，黨內非新潮系咸認賴清德應該把台南市長「做好做滿」，建議蔡英文，「不必為賴清德找位子」，特別是林全帶著鋼盔力推「前瞻計劃」及預算案在國會闖關，功勞不小，而且下半年另一項主要的任務，就是推動「稅制改革」，林全的專業就是財政，不應也不宜在此時換將。
顯然地，在此時間點換掉林全，並非蔡英文與黨內普遍的共識，但是新潮流系卻能力挽狂瀾，逼得蔡英文與林全進退失據，確實讓人稱奇。前述提到，近三個月來，賴清德組閣之事，頻率與密集度愈來愈高，消息都來自新潮流系，顯然他們不僅有能力掌握發言權，甚至有辦法主導媒體報導，這一點凸顯出蔡英文與林全處於下風。
賴清德與新潮流的迫切焦慮
為什麼賴清德非在此時北上不可？消息指出，賴清德對於未來有迫切的焦慮感，雖然許多泛綠支持者力拱他參選新北市長，但是賴清德評估，面對藍營戰將侯友宜，並無必勝把握，一旦敗選，總統夢立刻灰飛煙滅，甚至連行政院長一職也難有指望。
其次，新潮流系也有失去台南市與高雄市執政權的焦慮感。在台南，新系顏純左民調明顯落後，立委林俊憲資歷不足亦不敢宣布參選，他們與「一邊一國」黃偉哲、「正國會」陳亭妃、「謝系」李俊毅等參選人，實力還有一段差距，要扭轉黨內初選的情勢，確實非常吃力。
對新系而言，失去台南，還不是最壞的情況，但高雄是絕對不能輸，這是新潮流陳菊系統的根據地，如果不能續掌地方政權，十年基業恐毀於一旦。高雄是國營事業的重鎮，中油、中鋼、台船、唐榮、台電等，旗下有為數眾多的子公司、孫公司，可以被動員的人數據信有數十萬選票，但是新系劉世芳支持度未有起色，大幅落後「英系」陳其邁，連林岱樺、「謝系」管碧玲、趙天麟等也不如。這些危機，讓新系認為有必要先搶佔中央行政權，取得挾天子以令諸侯的戰略位置。
新系念茲在茲的是派系的存續與壯大，但是蔡英文卻不是，對於黨內初選，她到目前為止仍做壁上觀，不急於協調、不介入，讓參選人各自努力，這讓新系非常著急，尤其林全對黨內派系的征戰沒有興趣，相對中立，這就成為新系延續南二都執政的阻礙。因此，輪番逼宮，政潮一波又一波，就是要讓英全體制不堪其擾。
蔡英文把賴清德圈禁在行政院
只是，蔡英文為何接受妥協？一方面，新系長期經營媒體關係，有製造新聞、揭露黨內醜聞、出賣同志，讓民進黨內亂的能力，這在陳水扁時代即層出不窮，然而政治強人陳水扁都要接受與新系妥協，蔡英文不是政治強人，不妥協是不太可能的事。
但是，蔡英文也非省油的燈，雖然在「保林」的戰役吃了敗仗，被賴清德攻破，卻能牢牢掌控「組閣權」，除了幾位閣員之外，幾乎都留用林全時代的政務官，這是扁、馬政權的內閣更迭以來，最讓人無感、最無新意的改組。即使副院長施俊吉、秘書長卓榮泰是賴清德約見後敲定的人事案，卻是蔡英文要求賴清德必須照單全收。
換言之，蔡英文解決賴清德出路難題，稍解新系可能失去南二都的焦慮，但無意讓新系掌控行政體系，賴清德美其名是高升，卻是變相被圈禁在行政院，因為舉目望去，賴清德身邊與重要部會，沒有親信、嫡系部隊，政務仍要依賴蔡英文人馬的配合。
蔡英文防備賴清德動作已很明顯，今年初，她原本想要把賴清德拉進總統府任秘書長，就近監視，並要求他在2018年參選新北市長；賴清德竟也反將一軍，表示希望接掌蔡英文的核心地盤國安會，雙方僵持不下，最後維持原狀，此妥協草案不了了之。
新系這次如願打掉蔡英文的左右手林全，只是賴清德並沒有完勝，因為台灣歷任閣揆的任期都不長，也未有擔任閣揆之後能選上總統。他這個光棍元帥，未來要如何統領行政院，是蔡、賴下一波權力競逐的關鍵，很值得觀察。