一地兩檢 陸港共享出入境信息？
「一地兩檢」讓旅客在往返香港與中國大陸時，手續變得便捷而簡單，符合公衆需求。但審核出入境權限背後的數據庫，是否陸港兩地也要共享呢？留任律政司司長的袁國强，會如何守護香港公衆的隱私呢?
林鄭月娥的港府新班子，已於6月21日獲得北京任命。其中最爲重要的三司司長，均由現任司長留任。此前，律政司司長袁國强曾決意不留任，打算重操舊業回歸律師行業，甚至他的律師樓辦公室都已經開始裝修。但是，現在公開的名單，却發現他繼續留任律政司長了。
香港傳媒解讀，袁國强的留任主要是爲了處理一地兩檢的司法問題。隨著與香港有關的兩大超級工程港珠澳大橋和廣深港高鐵的建成，特別是高鐵的香港站深入香港核心地帶、位於西九龍，如何在西九龍車站便捷處理香港的出入境問題，成爲考驗大陸和香港兩地執法部門的一個不小的麻煩。
由於大陸和香港的司法體制不同，在「一國兩制」原則之下，管治機構和執法部門也互不隸屬。所以，此前從香港出發進出大陸，或者從大陸出發進出香港，都要經過兩道海關和兩道安檢，這便是「兩地兩檢」。比如在香港與深圳交界的羅湖，那裏香港的海關部門和深圳的海關部門，平行作業，分別檢查出境信息和入境信息。
澳門「合作查驗、一次放行」
此前曾在深圳灣試用「一地兩檢」，但深圳灣的「一地兩檢」僅是司法概念上的，香港將管治權延伸進入深圳「一地」，然後在深圳進行兩次通關檢查，而不是真正在程序上用一次通關完成兩地的檢查。
澳門保安司長黃少澤，去年底在澳門立法會透露，在港珠澳大橋通車時會開始實施澳門與珠海之間「合作查驗，一次放行」的新通關模式。新通關模式意味著，遊客屆時只需要一個入境方的證件便可通關。黃少澤舉例說，澳門居民前往內地時，只需使用回鄉證離境；而返回澳門時，使用澳門居民身份證即可。他補充，新模式只限於自助通關模式，傳統模式則不作改變。而根據據珠海市政府去年底發布的《推進粵澳新通道項目建設工作方案》，國務院已同意實行「合作查驗、一次放行」。在新通關模式下，兩地資料庫互通，市民只需使用入境一方證件，便可同時完成出入境手續。嚴格意義上來說，澳門的「合作查驗、一次放行」，才是在程序上真正實現了「一地兩檢」。
那麼，隨著高鐵的建設，未來在西九龍站實施的「一地兩檢」會是什麼樣呢？目前香港傳媒猜測，主要還是深圳灣模式。只不過把兩邊的通關檢查放在西九龍站內完成。但這意味著一個司法管轄的難題。西九龍站，並不位於邊境地帶，大陸海關可以來西九龍站執法呢？香港反對派議員，已經表示，如果大陸執法部門到西九龍站內執法，是違反《基本法》第22條及第18條的行為。未來必然在立法會阻擊，這是港府所要面對的政治難題。
澳門的「合作查驗、一次放行」式的「一地兩檢」，會不會也拿到西九龍站來嚐試呢？這可以避開執法權的爭議。用一個證件，在西九龍站經過一次通關手續，香港執法部門和大陸執法部門同時進行審核，通過的話，便順利過關。如果香港海關反對出境，或者大陸海關反對入境，在這次通關過程中便會做出回應，給予是否允許入閘西九龍站的指令。
因爲「一地兩檢」的運行機制目前並沒有公開，未來西九龍站究竟是深圳灣模式還是澳門模式，這意味著兩種不同的法律問題。近日，《超訊》的讀者發現的一個秘密，似乎也跟「一地兩檢」有關。他與一些朋友討論後，發現西九龍「一地兩檢」也可能會朝著澳門模式發展，或者至少是為澳門模式做準備。因為他認為他在香港的入境信息，被共享給了大陸海關。
香港出入境信息會被共享嗎？
大陸居民，在香港合法居住超過七年之後，可以申請成為香港永久居民。同屬中華人民共和國，但原則上，有了香港永久身份以後，是需要放棄大陸戶籍。《超訊》這位讀者，因爲他在大陸很多事務和戶籍掛鈎，且現在常住深圳，所以拿了永居權以後，暫時還未放棄大陸戶籍。過去半年來，他用香港身份證出入香港海關，用大陸港澳通行證的旅遊簽注出入深圳海關。因爲兩個證件都是合法證件，而兩地也分開執法。經他多次試驗，往返無事。
但最近一次，他却被深圳海關攔了下來。他有兩次有效前往香港的簽注，此時只用了一次，應該還有一次出境機會。但海關工作人員却表示他無法出境。追問原因時，海關人員問他，是不是沒有用這個證件入境香港，而用了其他證件。《超訊》讀者意識到，深圳海關可能掌握了香港執法部門才能知道的香港出入境信息。此前，只要簽注有效，他在出入境過程中並沒有受到阻攔。
按照澳門模式實現「一地兩檢」，經過一次排隊，完成通關手續，便可獲得兩地海關執法部門的驗證。其前提，兩地必須共享旅客的個人信息，也就是共享他們出入境的權限。如果香港準備在西九龍站嚐試試行澳門模式「一地兩檢」。是不是兩地已經共享出入境信息，所以深圳海關可以看到《超訊》讀者在香港的入境信息。這是在目前「一地兩檢」機制並未公開的情况下，《超訊》記者對「一地兩檢」基礎的合理推測。
香港傳媒關注一地兩檢
「一地兩檢」目前是香港傳媒關注的熱點。《超訊》記者嘗試針對這一問題進行驗證。《超訊》向香港入境事務處求證，其傳訊及公共事務組工作人員丘海燕表示，電子通行證植入的芯片中劃分公共區、內地區、香港區及澳門區四個區域，公共區中存儲持證人基本資料、照片及簽注等信息，供內地出入境管理部門、邊檢機關及港澳地區口岸查驗部門共享讀取，簽注使用情况由計算機信息系統記錄管理。
另一方面，深圳邊檢總部值班人員告訴《超訊》，港澳通行證的一次簽注，由從離境大陸、入境香港、離境香港、入境大陸四部分構成，四環中少了一環時，相當於出現了「不平衡」，會觸發機器報警機制。但他表示，這屬於內部運作機制，不便透露更多。
「一地兩檢」讓旅客往返香港與中國大陸時，手續變得便捷而簡單，這符合公衆需求。但是「一地兩檢」的運行機制，以及機制背後兩地執法部門在進行什麽樣的合作，這在香港應該讓大衆了解。或許，繼續擔任律政司司長的袁國强，會守護香港公衆的隱私，讓這問題獲得圓滿解决。
